Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели зафиксировали свежие повреждения домов вследствие обстрела в Крещатицком.
• СММ зафиксировала свежие воронки и нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также для обеспечения их функционирования.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным, в том числе в неподконтрольной правительству Веселогоровке*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав также меньше взрывов (около 170), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 190 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-западу и северо-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), к юго-юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) и к юго-востоку от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав также меньше взрывов (около 60), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 165 взрывов). Все нарушения режима прекращения огня зафиксированы на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и в пределах 5 км от него.

Повреждения жилых домов вследствие обстрела в Крещатицком

8 июля в н. п. Крещатицкое (быв. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя) команда СММ уточняла сообщения о повреждениях домов вследствие обстрела, произошедшего в ночь с 7 на 8 июля. В жилом доме на ул. Октябрьской, 9, наблюдатели видели три разбитых северных окна, а также одно разбитое окно с западной стороны, рама которого была смещена. По оценке наблюдателей, повреждения были свежими и образовались вследствие обстрела, при этом установить тип примененного вооружения и направление огня не удалось. По словам владелицы (80–90 лет) дома, она была дома, когда утром 8 июля произошел обстрел.

На расстоянии около 75 м к востоку, на ул. Космодемьянской, 2, члены патруля Миссии видели свежую воронку на приусадебном участке, образовавшуюся, по оценке, в результате разрыва 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного с западного направления. Примерно в 2 м от воронки они заметили следы горения на фасаде и образовавшиеся от разлета осколков царапины на юго-юго-западной стене дома (по оценке, в результате упомянутого разрыва снаряда). Владелица (40–50 лет) дома сообщила, что находилась дома, когда в ночь с 7 на 8 июля произошел обстрел. СММ уже фиксировала повреждения по этому адресу (см. Ежедневный отчет СММ от 3 июля 2019 года).

Приблизительно в 40 м к юго-востоку, на ул. Октябрьской, 7, наблюдатели видели смещенные листы шифера на северо-западной части крыши и два разбитых окна с северной стороны жилого дома. В доме они обнаружили свежую пробоину, свежую трещину и смещенную панель вокруг нее на внутренней западной стене спальни. По оценке наблюдателей, повреждения образовались вследствие обстрела, однако установить направление огня не представлялось возможным.

В тот же день команда СММ видела около 60 жителей (мужчины и женщины различного возраста), собравшихся в центре Крещатицкого и выражавших гнев и отчаяние, по их словам, в связи с тем, что в их населенном пункте вновь произошел обстрел.

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

Днем 9 июля на участке разведения наблюдатели видели до 5 членов вооруженных формирований (у всех были голубые нарукавные повязки с надписями «СЦКК»), стоявших между блокпостом вооруженных формирований к югу от моста вблизи Станицы Луганской и бывшей передовой позицией вооруженных формирований южнее деревянных конструкций над разрушенной частью моста.

9 июля на участке разведения наблюдатели видели 2 офицеров Вооруженных сил Украины при Совместном центре контроля и координации (СЦКК)[2] возле бывшей передовой позиции Вооруженных сил Украины к северу от моста вблизи Станицы Луганской. В тот же день на участке разведения, к югу от контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) севернее моста вблизи Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска), наблюдатели видели 4 сотрудников Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) и бронеавтомобиль («Казак»; по оценке, принадлежавший ГСЧС).

Другие участки разведения сил и средств[3]

7 июля по доступным СММ данным воздушного наблюдения на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировано около 110 свежих воронок (не зафиксированы по данным наблюдения от 2 июля 2019 года) в районах к северо-западу и северо-востоку от блокпоста вооруженных формирований, размещенного на южном краю участка разведения; в районе примерно в 1 км к югу от его северного края и 1 км к востоку от его западного края; а также в районе к западу от КПВВ к северу от его северного края (вне участка разведения).

Днем 9 июля, ведя наблюдение на южном краю участка разведения в районе Золотого, команда Миссии слышала 4 выстрела из стрелкового оружия примерно в 2 км к северу (по оценке, в пределах участка разведения). В тот же день, находясь в четырех местах поблизости участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали около 60 взрывов неопределенного происхождения, а также примерно 70 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, все в пределах 5 км от участка разведения).

Днем 9 июля, осуществляя мониторинг вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку[4].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

5 июля

По доступным Миссии данным воздушного наблюдения обнаружено наличие 7 реактивных систем залпового огня (РСЗО; неустановленного типа) на полигоне рядом с н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска).

7 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10») в жилом районе к югу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; 50 км к западу от Луганска).

8 июля

Члены патруля Миссии видели 1 танк (Т-72) на прицепе-платформе возле н. п. Углегорск (49 км к северо-востоку от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

9 июля

СММ зафиксировала:

• 10 танков (Т-72) в н. п. Покровск (55 км к северо-западу от Донецка); и
• 4 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Белецкое (65 км к северо-западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

5 июля

По доступным Миссии данным воздушного наблюдения зафиксировано наличие 10 самоходных гаубиц (неустановленного типа), 12 буксируемых гаубиц (неустановленного типа) и 10 танков (неустановленного типа) на полигоне неподалеку от Миусинска.

8 июля

Наблюдатели видели 1 танк (неустановленного типа) на прицепе-платформе в н. п. Михайловка (31 км к западу от Луганска).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[5]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области

9 июля

Миссия констатировала наличие 1 зенитного ракетного комплекса (9К33 «Оса»), при этом по-прежнему отсутствовали 4 РСЗО (БМ-21 «Град», 122 мм), 67 буксируемых гаубиц (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм — 12 ед., 2А65 «Мста-Б», 152 мм — 55 ед.), 6 минометов (2Б11 «Сани», 120 мм), 12 зенитных ракетных комплексов (9K33) и 12 противотанковых пушек (MT-12 «Рапира», 100 мм).

Постоянное место хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Донецкой области.

9 июля

СММ констатировала, что там по-прежнему отсутствуют 49 танков (Т-72 — 45 ед., Т-64 — 4 ед.), 18 противотанковых пушек (MT-12) и 12 минометов (ПМ-38, 120 мм — 6 ед., М120-15 «Молот», 120 мм — 6 ед.).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[6]

Подконтрольные правительству районы

7 июля

По доступным Миссии данным воздушного наблюдения возле Золотого обнаружено 6 предположительно боевых бронированных машин (ББМ).

8 июля

Команда СММ видела БПЛА среднего радиуса действия, летевший с юга на север над районом около н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), за пределами участка разведения.

9 июля

Миссия зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) возле КПВВ около Станицы Луганской;
• 1 ББМ (типа БМП) и 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) вблизи н. п. Карловка (25 км к северо-западу от Донецка);
• 11 боевых машин пехоты (БМП-2) в районе н. п. Новокалиновое (29 км к северо-западу от Донецка); и
• 4 БМП-2 возле н. п. Сухая Балка (36 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

7 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 БТР-80 и 4 МТ-ЛБ в жилом районе к северо-западу от Кадиевки.

8 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 11 БМП-1 и 2 МТ-ЛБ примерно в 2 км к северо-востоку от н. п. Круглик (65 км к юго-западу от Луганска).

Свежие воронки вблизи Миусинска и Куликово

5 июля по доступным Миссии данным воздушного наблюдения на полигоне вблизи Миусинска обнаружены многочисленные свежие воронки, образовавшиеся в результате разрывов снарядов из вооружения неустановленного типа (не зафиксированы по данным наблюдения от 16 июня 2019 года). В тот же день по данным воздушного наблюдения также были обнаружены 10 воронок примерно в 3,5 км к юго-востоку и ориентировочно в 2,5 км к юго-юго-востоку от н. п. Куликово (неподконтрольный правительству, 87 км к югу от Донецка), по оценке, образовавшиеся в результате разрывов снарядов из вооружения неустановленного типа, выпущенных с западного направления.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры и для обеспечения их функционирования

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения оценки на участках местности, где проходит водопровод между н. п. Петропавловка (подконтрольный правительству, 27 км к северу от Луганска) и н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), а также для проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на электрических трансформаторах в н. п. Бетманово (неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка) и водопроводе между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной.

СММ содействовала обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции и продолжала осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалеку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 29 июня 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте в н. п. Веселогоровка (неподконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска) вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «наличие мин».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• При выполнении полета над н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергся воздействию помех сигнала GPS (по оценке, предположительно в результате глушения).
• Медработники больницы в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) отказались предоставить членам патруля Миссии информацию о жертве среди гражданского населения без разрешения лиц, осуществляющих фактический контроль.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией, которые назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, четыре таких места по‑прежнему не использовались.

[6] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.