источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня и недавно возникшие воронки вблизи участка разведения сил и средств в районе Золотого.
• Миссия обнаружила вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в неподконтрольных правительству районах.
• СММ зафиксировала мины возле Веселой Горы и Новоселовки, неразорвавшиеся боеприпасы вблизи Дебальцево, а также предупреждающие знаки о минной опасности (некоторые впервые) неподалеку от Новогригоровки, Горловки и Чермалыка.
• На контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) в Майорске наблюдатели видели тело умершего мужчины, а также продолжали фиксировать трудности, с которыми сталкивается гражданское население на блокпостах вдоль линии соприкосновения.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Наблюдатели также столкнулись с ограничениями свободы передвижения на блокпостах вооруженных формирований в Кременце, а также на юге Донецкой области, в частности вблизи Верхнешироковского, Александровского, Новоазовска и Заиченко*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом 40 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 160 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) и н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя). Вечером 23 и в ночь на 24 апреля камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) зафиксировала в общей сложности 59 нарушений режима прекращения огня, в том числе 9 взрывов неопределенного происхождения и 33 снаряда; все ориентировочно в 0,5–1 км к югу, юго-юго-востоку и юго-юго-западу.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 70 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (40 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к северо-западу от н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), к западу от н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), а также к востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) (см. также раздел «Участки разведения сил и средств»). Во второй половине дня 24 апреля, находясь недалеко от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), а также в двух местах вблизи Попасной, наблюдатели слышали 13 взрывов неопределенного происхождения (в том числе 2 взрыва на расстоянии 600–800 м) и около 320 очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, вблизи автодороги Т0504). Ввиду упомянутой выше огневой активности им не удалось пересечь линию соприкосновения по указанной автодороге.

Участки разведения сил и средств[2]

Днем 24 апреля, находясь на южной окраине участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), неподалеку от Молодежного и в двух местах в Первомайске, команды СММ слышали 17 взрывов неопределенного происхождения и около 640 очередей из крупнокалиберного пулемета и пушки (30 мм) в пределах 5 км от участка разведения.

23 апреля Миссия зафиксировала воронки вблизи участка разведения в районе Золотого. Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал 17 свежих воронок по обе стороны от дороги местного значения, ведущей из Молодежного к блокпосту вооруженных формирований на южном краю участка разведения, на расстоянии примерно 2,5 км к северо-востоку от Молодежного и около 100 м к югу от южного края участка разведения. По оценке, воронки образовались вследствие разрывов 82-мм минометных мин (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 24 апреля 2019 года). Тот же БПЛА зафиксировал 20 свежих воронок примерно в 550 м к югу от южного края участка разведения и в 1,9 км к западу от его восточного края, на расстоянии около 250 м от жилых домов в Первомайске (по оценке, воронки образовались в результате разрывов 120-мм минометных мин). Примерно в 100 м к югу от южного края участка разведения и приблизительно в 1 км к северо-востоку от Молодежного БПЛА также зафиксировал позицию (обнаруженную ранее), где находилось 1 безоткатное орудие (СПГ-9) и трое членов вооруженных формирований.

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

18 апреля

По доступным Миссии данным воздушного наблюдения зафиксировано наличие 6 реактивных систем залпового огня (РСЗО; неустановленного типа) на полигоне рядом с н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 19 апреля 2019 года).

23 апреля

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 1 миномет (предположительно 2Б14 «Поднос», 82 мм) и 1 противотанковую пушку (предположительно MT-12 «Рапира», 100 мм) возле н. п. Ставки (30 км к северу от Донецка).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 4 танка к северу от н. п. Новоселовка (16 км к западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 19 апреля 2019 года);
• 3 миномета (82 мм) примерно в 1 км к северу от н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе; 44 км к западу от Луганска); и
• 1 миномет (предположительно 2Б11 «Сани», 120 мм) примерно в 1 км к юго-западу от Молодежного и 2 танка (предположительно Т-72) ориентировочно в 1,5 км к западу от Калиново-Борщеватого (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 6 апреля 2019 года).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

24 апреля

Миссия зафиксировала 1 танк (Т-64), погруженный на грузовую платформу, возле н. п. Касьяновка (22 км к северу от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

18 апреля

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие:

• 19 танков на полигоне вблизи н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 9 апреля 2019 года);
• 8 танков на полигоне вблизи Миусинска (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 19 апреля 2019 года); и
• 22 танка, 4 зенитных ракетных комплекса (неустановленного типа), а также 66 боевых бронированных машины (ББМ)[4] на полигоне вблизи н. п. Бугаевка (37 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 3 апреля 2019 года).

Прочее зафиксированное вооружение:

18 апреля по доступным Миссии данным воздушного наблюдения зафиксировано наличие 16 единиц буксируемой артиллерии или минометов (неустановленного типа), а также 15 единиц самоходной артиллерии или минометов (неустановленного типа) на полигоне рядом с Бугаевкой. В тот же день по доступным СММ данным воздушного наблюдения зафиксировано 12 единиц буксируемой артиллерии или минометов (неустановленного типа) на полигоне вблизи Миусинска[5].

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[6]

Место размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области

24 апреля

Наблюдатели отметили, что 7 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) по-прежнему отсутствуют.

Постоянное место хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области.

24 апреля

Миссия отметила, что там по-прежнему отсутствуют 8 танков (Т-64 — 3 ед., Т-72 — 5 ед.).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[7]

Подконтрольные правительству районы

22 апреля

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал:

• 1 автоматизированную станцию помех авиационной радиосвязи (Р-934Б) вновь возле н. п. Новомихайловка (28 км к юго-западу от Донецка); и
• 2 ББМ и 1 ББМ (типа БМП) вблизи Новоселовки.

24 апреля

Миссия зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (БТР-80) рядом с н. п. Семигорье (58 км к северо-востоку от Донецка); и
• 1 БТР-70 рядом с н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

23 апреля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 5 боевых машин пехоты (БМП-1) и 1 ББМ возле Сентяновки; и
• 1 МТ-ЛБ-М возле Калиново-Борщеватого.

24 апреля

Наблюдатели видели 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм), которую буксировали при помощи грузовика, неподалеку от н. п. Кипучее (быв. Артемовск; 46 км к западу от Луганска).

24 апреля, находясь примерно в 1 км к северу от центрального железнодорожного вокзала Донецка (неподконтрольный правительству, 6 км к северо-западу от центра города), наблюдатели видели черно-белый мини-БПЛА, летавший с северо-северо-западного направления на высоте около 80–100 м примерно в 50 м к северо-северо-западу от местоположения команды СММ, прежде чем завис неподалеку от патруля Миссии. Команда СММ покинула этот район.

Наличие мин возле Веселой Горы и Новоселовки, неразорвавшихся боеприпасов вблизи Дебальцево, а также предупреждающих знаков о минной опасности неподалеку от Новогригоровки, Горловки и Чермалыка

22 апреля БПЛА СММ малого радиуса действия впервые обнаружил 14 противотанковых мин (неустановленного типа), заложенных в два ряда поперек автодороги H21 вблизи н. п. Веселая Гора (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Луганска), а также еще 2 противотанковые мины (TM-62) на западной стороне той же автодороги примерно в 120 м к северо-западу от вышеупомянутых мин. Этот БПЛА вновьзафиксировал не менее 44 противотанковых мин (предположительно ТМ-62) на той же автодороге, а также в поле рядом с указанными двумя противотанковыми минами.

23 апреля БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые обнаружил 30 противотанковых мин (неустановленного типа), заложенных в поле в два ряда на участке протяженностью около 70 м с севера на юг, и еще 150 противотанковых мин (неустановленного типа), заложенных в 2 ряда на участке протяженностью примерно 420 м с севера на юг — все ориентировочно в 3 км к востоку от н. п. Троицкое (подконтрольный правительству, 30 км к северу от Донецка). Тот же БПЛА вновьзафиксировал около 600 противотанковых мин (неустановленного типа), заложенных в поле с севера на юг на участке протяженностью около 500 м, на расстоянии примерно 3,5 км к востоку от н. п. Новоселовка (подконтрольный правительству, 31 км к с северу от Донецка), а также вновь зафиксировал около 500 противотанковых мин (неустановленного типа), заложенных в 3 ряда с севера на юг ориентировочно в 4 км к северо-востоку от Новоселовки.

24 апреля на южной окраине н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели впервые видели неразорвавшийся снаряд (по оценке, 122-мм ракета РСЗО БМ-21), застрявший в асфальте на северной стороне автодороги М03 в примерно 200 м к востоко-юго-востоку от моста над железнодорожным полотном, которым ежедневно пользуются гражданское население и патрули Миссии.

На северо-западной окраине н. п. Новогригоровка (неподконтрольный правительству, 61 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели впервые видели самодельный предупреждающий знак о минной опасности с надписью «Проход запрещен! Мины!» на русском языке, закрепленный к деревянным воротам поперек дороги, ведущей к н. п. Нижнее Лозовое (неподконтрольный правительству, 59 км к северо-востоку от Донецка).

Примерно в 650 м к юго-востоку от блокпоста вооруженных формирований вблизи н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) на юго-восточной стороне автодороги Т0513 команда Миссии вновь видела белый самодельный предупреждающий знак о минной опасности, прикрепленный к забитой в землю деревянной палке.

На восточной окраине Чермалыка члены патруля Миссии вновь видели красный предупреждающий знак о минной опасности с надписью «Стоп! Мины!» на украинском языке, который был закреплен на веревке, протянутой поперек ведущей к кладбищу дороги.

Работы по разминированию в Мирной Долине

Наблюдатели вновь видели 6 человек в защитном снаряжении с логотипами международной организации по разминированию в поле в 50 м к западу от дороги местного значения в н. п. Мирная Долина (подконтрольный правительству, 67 км к северо-западу от Луганска).

Трудности, с которыми сталкивается гражданское население на блокпостах вдоль линии соприкосновения

На КПВВ в н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели видели накрытое одеялом тело умершего мужчины, которое лежало на земле за контейнерами. Медики из международной организации рассказали, что мужчина в возрасте 81 год скончался по естественным причинам, ожидая на КПВВ. Супружеская пара (40–49 лет), представившаяся соседями умершего, сообщила, что он проживал в неподконтрольном правительству районе Донецкой области и упал, стоя в очереди в направлении подконтрольных правительству районов, куда следовал, чтобы получить свою пенсию.

На блокпосте вооруженных формирований к югу от моста в Станице Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) представитель международной организации сообщил команде СММ, что 35-летний мужчина скончался по естественным причинам на расположенной неподалеку автобусной остановке после пересечения линии соприкосновения. Это восемнадцатый и девятнадцатый случаи смерти гражданских лиц по естественным причинам на блокпостах вдоль линии соприкосновения, которые Миссия зафиксировала с начала этого года.

В 12:30 на КПВВ, расположенном к северу от моста в Станице Луганской, наблюдатели видели около 500 человек в очереди на выход из подконтрольных правительству районов, а также примерно 200 человек, ожидавших в очереди в противоположном направлении. Две женщины и мужчина (все в возрасте примерно 50 лет) сообщили, что они стоят в очереди уже 3 часа, чтобы выйти из подконтрольных правительству районов.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на линиях электропередачи вблизи н. п. Луганское (подконтрольный правительству, 59 км к востоку от Донецка) и н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка). СММ выполняла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалеку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка) и содействовала обеспечению функционирования ДФС.

СММ осуществляла мониторинг и содействовала передаче угля в Травневом

Миссия продолжала содействовать установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности доставки угля от международной гуманитарной организации в н. п. Травневое (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение примерно 30 минут, наблюдатели видели, что в Украину вошла женщина, а из Украины вышла женщина с ребенком.

Ведя наблюдение в пункте пропуска на границе около н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) на протяжении примерно 45 минут, члены патруля Миссии видели, что в Украину въехали 6 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками и 4 с табличками «ДНР»), а из Украины выехали 34 автомобиля (9 с украинскими номерными знаками, 12 — с российскими и 13 с табличками «ДНР»), 3 мини-фургона (с табличками «ДНР»), 76 тентованных грузовиков (33 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими, 19 — с белорусскими и 17 с табличками «ДНР»), а также 10 автоцистерн (на четырех были отметки «Огнеопасно»; все с российскими номерными знаками).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В двух случаях на блокпосте вооруженных формирований к северу от н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований вновь не разрешил патрулю Миссии проехать на юг в направлении Новоазовска и на восток в направлении границы с Российской Федерацией, ссылаясь на «приказы от своего командира».
• На блокпосте вооруженных формирований на восточной окраине н. п. Александровское (быв. Розы Люксембург; неподконтрольный правительству, 90 км к юго-востоку от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований не разрешил патрулю Миссии проехать дальше.
• На блокпосте к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде на юг в направлении н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) и на запад в направлении н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на то, что «в этом районе продолжается огонь из стрелкового оружия и существует угроза безопасности СММ». Находясь там, наблюдатели видели, что гражданские транспортные средства пересекали блокпост в направлении Саханки и Пикуз.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• На блокпосте вооруженных формирований к югу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) член вооруженных формирований сообщил патрулю Миссии, что работы по разминированию на участке между блокпостом и мостом не проводились.

Задержка:

• На блокпосте вооруженных формирований примерно в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований вновь задержал патруль Миссии примерно на 20 минут, прежде чем пропустить наблюдателей через блокпост в направлении неподконтрольных правительству районов.

Доступ при условии:

• На блокпосте вооруженных формирований на автодороге Н15 возле комбината «Каргилл» в н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) член вооруженных формирований разрешил патрулю Миссии проехать лишь после осмотра прицепа СММ.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдатели не смогли получить доступ к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутые в этом разделе ББМ не подпадают под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Ввиду отсутствия информации о калибре вооружения, СММ не удалось определить, размещено ли это вооружение в нарушение линий отвода.

[6] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[7] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.