источник - сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• За период с вечера 23 по вечер 24 декабря Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущими сутками.
• В период с вечера 24 по вечер 25 декабря СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущими сутками.
• С вечера 25 по вечер 26 декабря Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущими сутками.
• Вооруженный мужчина в камуфляжной одежде повредил автомобиль СММ и высказывал словесные оскорбления в адрес наблюдателей в Хорошем Луганской области.
• Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• Миссия впервые обнаружила неразорвавшиеся боеприпасы на участке разведения в районе Станицы Луганской, а также в неподконтрольных правительству районах Донецкой области.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Доступ СММ также был ограничен на блокпостах вооруженных формирований вблизи Южной Ломуватки и Староласпы, к месту размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, а также возле Изварино, в неподконтрольном районе Луганской области недалеко от границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

С вечера 23 по вечер 24 декабря в Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, примерно 60 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками (около 110 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в северном и западном направлениях от центрального железнодорожного вокзала Донецка (6 км к северо-западу от центра города), а также в южном направлении от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка). Вечером 23 декабря камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) зафиксировала 1 взрыв, оцененный как разрыв снаряда ориентировочно в 500–700 м к югу.

С вечера 24 по вечер 25 ноября СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, примерно 270 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в юго-восточном и юго-западном направлениях от Светлодарска. Вечером 24 декабря камера СММ, установленная на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) в н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка), зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 10–50 м к северо-востоку.

В период с вечера 25 по вечер 26 декабря Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, примерно 50 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в юго-восточном и южном направлениях от Светлодарска, в юго-западном направлении от ДФС и в юго-восточном направлении от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

В период с вечера 23 по вечер 24 декабря в Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом аналогичное количество взрывов (примерно 60), по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в южном направлении от н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже раздел об участках разведения).

С вечера 24 по вечер 25 декабря Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (около 70), по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в северном и западном направлениях от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) и в юго-восточном направлении от н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) (см. ниже раздел об участках разведения).

С вечера 25 по вечер 26 декабря СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 4 взрыва, по сравнению с предыдущими сутками. Более половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в южном направлении от Золотого.

Автомобиль СММ, поврежденный вооруженным мужчиной в камуфляжной одежде

24 декабря, осуществляя мониторинг ситуации с безопасностью в н. п. Хорошее (неподконтрольный правительству, 36 км к западу от Луганска), наблюдатели видели, как рядом остановился автомобиль и из него вышли 5 вооруженных мужчин в камуфляжной одежде. Вскоре после этого один из мужчин, явно пребывавший в состоянии алкогольного опьянения, подошел к автомобилю Миссии и сорвал задний стеклоочиститель и флаг ОБСЕ. Затем он ушел, высказывая словесные оскорбления в адрес команды Миссии, стоявшей неподалеку. Патруль СММ покинул этот район (для ознакомления с информацией о подобных инцидентах см. Ежедневный отчет СММ от 4 января 2018 года).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 23 декабря камера СММ в Золотом зафиксировала 3 снаряда, пролетевших на расстоянии ориентировочно 1,5–4 км в юго-восточном направлении (по оценке, в пределах участка разведения), а также 2 снаряда ориентировочно в 2–4 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения). На следующий день эта камера зафиксировала 2 взрыва, оцененных как разрывы снарядов на расстоянии ориентировочно 2–3 км к югу (по оценке, в пределах участка разведения), а также 1 взрыв, оцененный как разрыв снаряда, и 5 снарядов — все ориентировочно в 0,8–1,5 км в восточном направлении (по оценке, за пределами участка разведения).

Днем 24 декабря, находясь на южной окраине участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 25 взрывов неопределенного происхождения и примерно 150 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все ориентировочно в 1–2 км к западу (все, по оценке, в пределах участка разведения), а также 12 взрывов неопределенного происхождения и 8 очередей — все на расстоянии ориентировочно 2–3 км к северо-западу (все, по оценке, за пределами участка разведения). Патрулируя на восточной окраине н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), члены патруля Миссии видели автомобиль с военными номерными знаками и 2 лицами в камуфляжной форме на борту, выезжавший из участка разведения в районе Золотого.

Вечером 24 и ночью 25 декабря камера СММ в Золотом зафиксировала 20 снарядов на расстоянии ориентировочно 2–3 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения). Эта камера также зафиксировала 1 снаряд на расстоянии ориентировочно 1–3 км к востоко-северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения) и 2 снаряда ориентировочно в 1–5 км к юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). Ближе к вечеру 25 декабря эта камера зафиксировала 6 снарядов на расстоянии ориентировочно 1–2 км к востоко-юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

Вечером 25 и ночью 26 декабря эта камера зафиксировала 14 снарядов на расстоянии ориентировочно 2–3 км к востоко-юго-востоку и юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения), а также 1 взрыв неопределенного происхождения, 7 снарядов и 2 очереди — все на расстоянии ориентировочно 1–5 км в восточном направлении (по оценке, за пределами участка разведения). Камера также зафиксировала 9 снарядов ориентировочно в 1–2 км к юго-востоку и юго-западу, а также 1 взрыв неопределенного происхождения и 2 снаряда ориентировочно в 2–5 км к востоко-юго-востоку и юго-юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

Вечером 24 декабря, пребывая на восточной окраине Станицы Луганской, команда Миссии слышала примерно 20 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 1–2 км в юго-западном направлении (по оценке, за пределами участка разведения), а также примерно 30 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 4–6 км к юго-юго-западу (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

25 декабря на участке разведения в районе Станицы Луганской наблюдатели видели металлический предмет, оцененный как хвостовой стабилизатор от минометной мины (вероятно калибра 82 мм), застрявший в земле в 1–1,5 км к западу от дороги и примерно в 270 м к северу от моста в Станице Луганской[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

24 декабря:

• 10 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка);
• 1 самоходная гаубица (2С1) и 5 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) на железнодорожной станции в н. п. Бахмут (быв. Артемовск, 67 км к северу от Донецка).

26 декабря:

• 12 самоходных гаубиц (2С1) на железнодорожной станции в Бахмуте.

Неподконтрольные правительству районы

24 декабря:

Беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ обнаружил 2 танка (Т-72) возле н. п. Новогригоровка (33 км к западу от Луганска).

26 декабря

• 2 самоходные гаубицы (2С1) и 4 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм) около н. п. Белое (22 км к западу от Луганска).

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

24 декабря:

• 8 самоходных гаубиц (2С7 «Пион», 203 мм), двигавшихся в южном направлении в н. п. Покровск (быв. Красноармейск, 55 км к северо-западу от Донецка);
• 9 самоходных гаубиц (2С7), двигавшихся в южном направлении вблизи н. п. Новотроицкое (57 км к северо-западу от Донецка);
• 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10) и 3 танка (Т-72) на железнодорожной станции в Бахмуте;
• 2 зенитных ракетных комплекса (9К37) неподалеку от н. п. Широкая Балка (11 км к юго-западу от Мариуполя);
• 4 самоходные гаубицы (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) возле н. п. Азовское (22 км к юго-западу от Мариуполя).

25 декабря:

• 9 танков (Т-64БВ) в Покровске;
• 2 самоходные гаубицы (2С3 «Акация», 152 мм) вблизи н. п. Дружковка (72 км к северу от Донецка).

26 декабря:

• 4 танка (типа Т-64) на железнодорожной станции в Бахмуте;
• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») возле н. п. Кальчик (24 км к северу от Мариуполя).

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 5 танков (Т-72) около н. п. Дружное (63 км к югу от Донецка)

Неподконтрольные правительству районы

24 декабря:

• 4 танка (неустановленного типа) на полигоне возле н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка);

25 декабря:

• 8 танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

Места хранения вооружения за линиями отвода*

Постоянные места хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

25 декабря:

• 23 танка (четырнадцать Т-72 и девять Т-64), 15 противотанковых пушек (МТ-12) и 9 минометов (2Б14 «Поднос», 82 мм) по-прежнему отсутствуют.

Постоянные места хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Луганской области

26 декабря:

• 6 танков (пять Т-64 и один Т-72) и 2 самоходные гаубицы (2С1) по-прежнему отсутствуют.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

25 декабря:

• 3 боевые машины пехоты (одна БМП-1 и две типа БМП) и 3 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2), одна из которых стояла примерно в 30–40 м от жилого дома возле н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска).

26 декабря:

• 3 БРДМ-2 возле Попасной;
• 1 бронированная разведывательная машина недалеко от н. п. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска);
• 1 вертолет (МИ-8), пролетавший с востока на запад примерно в 1 км к юго-востоку от н. п. Клебан Бык (48 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

22 декабря:

Мини-БПЛА СММ зафиксировал 13 бронетранспортеров (МТ-ЛБ), 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (ВТ-55) и 1 инженерную машину (ИМР-2) в Кадиевке.

Наличие неразорвавшихся боеприпасов

24 декабря на улице Стратонавтов в Киевском районе Донецка (неподконтрольный правительству, 6 км к северо-западу от центра города) наблюдатели впервые видели металлические предметы, оцененные как фрагменты разорвавшейся ракеты реактивной системы залпового огня (типа «Град», 122 мм), лежавшие на земле примерно в 50 см к югу от дороги. Команда Миссии отметила, что эти предметы заржавели, а также частично покрыты снегом. На следующий день наблюдатели впервые видели металлический предмет, оцененный как 120-мм минометная мина, лежавшая примерно в 25–50 см к югу от дороги на объекте шахты «Октябрьская» (неподконтрольная правительству, 9 км к северо-западу от центра Донецка) и примерно в 100 м к югу от места, где установлена камера СММ. 26 декабря команда Миссии впервые видела металлический предмет, оцененный как останки снаряда из вооружения неустановленного типа, в поле примерно в 10 м от ближайшего дома в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка). Определить, появились ли вышеупомянутые неразорвавшиеся боеприпасы там недавно, не представлялось возможным.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводах вблизи Попасной 24 декабря, на водопроводах возле н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка) 25 декабря, а 26 декабря — на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на линиях электропередачи в районе н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска), в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). 24, 25 и 26 декабря СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения работ по разминированию и ремонтных работ для возобновления электроснабжения монастыря в Киевском районе Донецка. 24 и 25 декабря Миссия продолжала способствовать обеспечению работы ДФС. 26 декабря, после сообщений о прекращении электроснабжения станции в предыдущую ночь, СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи. По словам сотрудников компании «Вода Донбасса», прекращение подачи электроэнергии могло быть связанно с неблагоприятными погодными условиями.

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

24 декабря:

В течение около 30 минут мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) члены патруля Миссии видели, что из Украины выехали 14 автомобилей (6 с украинскими номерными знаками, 5 — с российскими и 3 с табличками «ДНР») и 1 грузовик с крытым грузовым отсеком (с украинскими номерными знаками). Команда СММ также видела, что в Украину въехали 1 автомобиль (с украинскими номерными знаками) и 1 фургон (с табличками «ДНР»).

Пребывая в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Леоново (быв. Червоный Жовтень, 82 км к югу от Луганска) в течение примерно 20 минут, наблюдатели видели, что из Украины выехал 1 автомобиль (с российскими номерными знаками).

Пребывая на пешеходном пункте пропуска на границе неподалеку от н. п. Новоборовицы (79 км к югу от Луганска) в течение около 20 минут, команда СММ не зафиксировала людей, которые бы входили в Украину или выходили из нее.

25 декабря:

Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) на протяжении 5 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали/вошли 5 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками и 3 — с российскими), 1 автобус (с украинскими номерными знаками) и 3 пешехода, а из Украины вышли 19 пешеходов. Невооруженный член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) на протяжении примерно 30 минут, команда Миссии видела, что в Украину вошли 2 пешехода.

Примерно за 30 минут пребывания в пункте пропуска на границе неподалеку от н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) наблюдатели видели, что из Украины вышли 6 пешеходов, а в Украину вошли 4 пешехода.

Миссия продолжала наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 25 декабря член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде через блокпост, расположенный вблизи н. п. Южная Ломоватка (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).
• 25 декабря патруль Миссии не смог получить доступ к месту размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, поскольку охранников, которые могли бы открыть запертые ворота, на месте не было.
• 25 декабря в пункте пропуска на границе возле Изварино член вооруженных формирований вновь сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• 26 декабря двое членов вооруженных формирований на блокпосте, расположенном вблизи н. п. Староласпа (неподконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка), вновь не пропустили патруль Миссии в этот населенный пункт, ссылаясь на возможные угрозы «безопасности СММ».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В период с вечера 23 по вечер 24 декабря камеры СММ в Березовом, Гранитном, Красногоровке, на шахте «Октябрьская», в Светлодарске и на КПВВ возле Пищевика не функционировали. В период с вечера 24 по вечер 26 декабря камеры СММ в Красногоровке и на КПВВ возле Пищевика не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.