Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия уточняла информацию о мирном жителе, получившем ранение в результате огня из стрелкового оружия в Оленовке.
• Наблюдатели зафиксировали свежие повреждения вследствие обстрела в жилом районе Золотого-5 (Михайловки).
• Миссия зафиксировала военное присутствие на участке разведения в районе Золотого, а также нарушения режима прекращения огня в ходе мониторинга вблизи участка разведения в районе Станицы Луганской.
• СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного с нарушением линий отвода в подконтрольных правительству районах.
• Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения в Донецкой и Луганской областях.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также к объекту в Старогнатовке*.
• Миссия осуществляла мониторинг задержек, с которыми сталкиваются гражданские лица на контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения.
• В Луганске наблюдатели видели колонну грузовиков с надписями «Гуманитарная помощь от Российской Федерации».

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 60 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано приблизительно 20 взрывов. Примерно одна треть нарушений режима прекращения огня зафиксирована в районах к северо-востоку от Мариуполя.

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, в частности, 3 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано 4 взрыва.

Мирный житель, получивший ранение вследствие огня из стрелкового оружия

СММ уточняла сообщения о мирном жителе, получившем ранения в результате огня из стрелкового оружия в н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). В больнице н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели мужчину (62 года) с бинтовой повязкой на верхней части правой ноги. Он рассказал, что 21 ноября, направляясь из магазина на улице Чапаева домой, он почувствовал боль в правом бедре и потерял сознание. Это произошло после того, как он услышал огонь из стрелкового оружия. Медперсонал больницы сообщил, что 21 ноября к ним поступил мужчина с ранением правого бедра. По их оценке, ранение было вызвано пулей калибром 7,62 мм.

Свежие повреждения вследствие обстрела в жилом районе

20 ноября на ул. Лизы Чайкиной, 8, в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) члены патруля Миссии видели разбитое окно с северной стороны и не менее четырех пробоин диаметром приблизительно 10–15 см в трех других окнах с северной стороны на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома. По оценке, эти повреждения возникли недавно вследствие обстрела. По словам двух местных жителей (мужчины приблизительно 30 лет и женщины в возрасте примерно 50 лет), обстрел произошел в этом районе вечером 19 ноября, в результате чего был поврежден указанный ранее объект.

Участки разведения сил и средств[2]

21 ноября на участке разведения в районе н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 боевую машину пехоты (БМП-1) приблизительно в 300 м к востоку от автодороги Т1316 и примерно в 50 м к югу от железнодорожного полотна. По оценке СММ, она принадлежала Вооруженным силам Украины (см. Ежедневный отчет СММ от 20 ноября 2018 года). 22 ноября наблюдатели видели 2 военнослужащих Вооруженных сил Украины, ехавших на военном грузовике в западном направлении на участке разведения в районе Золотого на северо-восточной окраине н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска).

21 ноября со своей позиции на восточной окраине н. п. Станица Луганская(подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) члены патруля Миссии слышали 7 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 3–5 км к юго-юго-западу (не удалось установить, произошло это на участке разведения или за его пределами).

22 ноября, патрулируя вблизи н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

21 ноября:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 буксируемую гаубицу (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) в боевом положении недалеко от н. п. Петровка (43 км к северу от Донецка); и
• 1 зенитный ракетный комплекс (9K35 «Стрела-10») вблизи н. п. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[3]

Подконтрольные правительству районы

21 ноября:

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 5 боевых бронированных машин (неустановленного типа), 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2), 2 инженерные машины разграждения (ИМР-2 и БАТ-2), 1 минный заградитель (ГМЗ-3) и 2 установки для разминирования (УР-77 «Метеорит») недалеко от н. п. Лоскутовка (72 км к западу от Луганска); и

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 БМП-1, 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ), 1 БРДМ-2 и 2 зенитные установки (ЗУ-23, 23 мм), установленные в кузовах двух военных грузовиков, недалеко от н. п. Леонидовка (41 км к северу от Донецка);
• 1 МТ-ЛБ, возможно 1 БМП (неустановленного типа) и 1 боевую бронированную машину (неустановленного типа) вблизи контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) в н. п. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка);
• 1 БТР-70 недалеко от Светлодарска;
• 9 БМП (семь БМП-2 и две БМП-1), 5 МТ-ЛБ и 1 БРДМ-2 в жилом районе н. п. Троицкое (69 км к западу от Луганска), а также 2 БМП (БМП-1 и БМП-2) рядом с Троицким.

22 ноября:

• 3 БМП-1 в н. п. Нижнее (56 км к северо-западу от Луганска);
• 1 БТР-70 вблизи н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска);
• 6 плавающих бронированных разведывательных машин (типа БРДМ) в н. п. Уманское (25 км к северо-западу от Донецка);
• 1 БРДМ-2 вблизи н. п. Карловка (25 км к северо-западу от Донецка);
• 1 БТР-70 рядом с н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• 1 самоходную зенитную установку (ЗУ-23-4 «Шилка») и 1 МТ-ЛБ в н. п. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка);
• 3 БМП-1 вблизи н. п. Николаевка (40 км к югу от Донецка);
• 8 БМП-2 недалеко от н. п. Старогнатовка (51 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

21 ноября:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 3 БМП-1 вблизи н. п. Нижнее Лозовое (59 км к северо-востоку от Донецка); и
• 1 МТ-ЛБ недалеко от н. п. Шумы (41 км к северу от Донецка).

Новые предупреждающие знаки о минной опасности

Члены патруля Миссии видели 2 новых предупреждающих знака о минной опасности, размещенных на деревьях по сторонам от автодороги Н20, недалеко от ранее зафиксированных знаков вблизи н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Донецка). Знаки были красного цвета, с надписью «Опасно! Мины» белыми буквами на украинском и английском языках.

Содействие проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на шламонакопителе фенольного завода вблизи н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка) и на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также для обеспечения проведения оценки состояния водопровода рядом с н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

В течение около 20 минут наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) команда СММ видела, что в Украину въехали 4 автобуса (2 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»), 12 автомобилей (7 с российскими номерными знаками, 1 — с украинскими и 4 с табличками «ДНР»), 3 автоцистерны (1 с российскими номерными знаками, 1 — с украинскими и 1 с табличками «ДНР») и 16 тентованных грузовиков (8 с украинскими номерными знаками, 3 — с российскими, 1 — с белорусскими и 4 с табличками «ДНР»). Наблюдатели также видели, что из Украины выехали 43 тентованных грузовика (19 с украинскими номерными знаками, 6 — с российскими, 7 — с белорусскими, 1 — с литовскими и 10 с табличками «ДНР»), 2 гражданских автобуса (1 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»), 34 автомобиля (9 с украинскими номерными знаками, 15 — с российскими, 1 — с грузинскими и 9 с табличками «ДНР»).

В течение приблизительно 30 минут мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) команда СММ видела, что в Украину вошла женщина, а из Украины вышли мужчина и женщина.

В течение около 1 часа наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) команда Миссии видела, что из Украины выехали 19 автомобилей (6 с украинскими номерными знаками, 4 — с российскими и 4 с табличками «ДНР»), 1 грузовик (с украинскими номерными знаками) без груза, 3 фургона (с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»). Команда СММ видела, что в Украину въехали 8 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 3 с табличками «ДНР»), 5 мини-фургонов (1 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими, 2 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР»), а также вошел 1 пешеход.

Мониторинг ситуации с гражданским населением на блокпостах вдоль линии соприкосновения

На КПВВ к северу от моста в Станице Луганской 6 женщин (в возрасте 65–80 лет) сообщили команде СММ, что для прохода в подконтрольные правительству районы приходится ожидать до 4 часов. На блокпосте вооруженных формирований к югу от моста наблюдатели видели большое количество людей (около 1 000), стоявших в очереди в ожидании прохода в подконтрольные правительству районы. Команда Миссии по-прежнему фиксирует наличие снега и обледенения на мосту и деревянных конструкциях, что являет опасность.

На блокпосте на автодороге Н15 к востоку от н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка) группа из 5 женщин (в возрасте 30–80 лет) сообщила наблюдателям, что им пришлось ждать почти 10 часов для прохода через блокпост в подконтрольные правительству районы. Член вооруженных формирований рассказал команде Миссии, что пропускная способность блокпоста — 20 транспортных средств в час. Наблюдатели видели на блокпосте очередь из приблизительно 150 гражданских транспортных средств, ожидающих проезда в подконтрольные правительству районы.

Другие наблюдения

В неподконтрольном правительству Луганске наблюдатели видели 10 белых грузовиков с российскими номерными знаками, на бортах пяти из которых были плакаты с надписями (на русском языке) «Гуманитарная помощь от Российской Федерации». Команда СММ видела, как колонна въехала на территорию объекта в сопровождении трех транспортных средств с российскими номерными знаками и двух автомобилей с надписью «Группа быстрого реагирования» на бортах на русском языке.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Военнослужащий Вооруженных сил Украины отказал патрулю СММ в проезде через блокпост вблизи н. п. Валуйки (подконтрольный правительству, 70 км к северо-западу от Луганска), ссылаясь на то, что он не может связаться со своим командиром, чтобы получить разрешение на проезд наблюдателей.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Ввиду наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов доступ Миссии к трем участкам разведения по-прежнему остается ограниченным, как и возможность передвигаться отдельными дорогами, которые, по определению СММ, важны для осуществления ею эффективного мониторинга.

Задержка:

• У объекта в Старогнатовке военнослужащий Вооруженных сил Украины сообщил членам патруля Миссии, что он получил приказ от своего командования никого не пропускать на территорию объекта. Команда СММ проинформировала об этом СЦКК, и приблизительно через 2 часа, после вмешательства СЦКК, наблюдателям дали доступ на территорию объекта.

Другие препятствия:

• Вечером 21 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия временно утратил сигнал GPS, по оценке, в резльтате глушения[4], пролетая недалеко от Троицкого и Золотого-5 (Михайловки).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Упомянутое в этом разделе вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4] Сигналы помех могли происходить из любого места в радиусе нескольких километров от положения БПЛА.