В Донецкой и Луганской областях Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также возле Новоласпы и Новоселовки Второй*. Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ в домах и на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры по обе стороны от линии соприкосновения, а также для обеспечения проведения работ по разминированию в районе Нижнетеплого. В Киеве команда СММ наблюдала за двумя акциями протеста, связанными с отоплением в Днепропетровской и Черкасской областях.

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1], зафиксировав, среди прочего, 265 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 170 взрывов).

Так, вечером 13 ноября в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели слышали 54 взрыва (49 оцененных как выстрелы, а 5 — неопределенного происхождения) на расстоянии, по оценке, 2–4 км к востоку и юго-востоку, а также примерно 280 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета — все, по оценке, в 2–5 км к северо-востоку, востоку и юго-востоку. На следующий день, находясь в этом же населенном пункте, команда Миссии слышала 3 взрыва неопределенного происхождения и 4 очереди из крупнокалиберного пулемета — все, по оценке, в 3–5 км к юго-западу.

Вечером 13 и ночью 14 ноября камера СММ, установленная в 1,5 км к северо-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя), зафиксировала 16 взрывов (по оценке, 3 разрыва и 13 неопределенного происхождения) и около 90 снарядов (преимущественно с северного направления в южном и с южного в северном) — все, по оценке, в 2–5 км к востоко-северо-востоку, востоку и востоко-юго-востоку.

Днем 14 ноября, находясь в н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка), команда Миссии слышала 90 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, на расстоянии 2–8 км в секторе от востоко-северо-востока до юго-запада. Наблюдатели также слышали 26 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и 30-мм пушки, а также примерно 20-минутный эпизод множественных перекрестных выстрелов и очередей из стрелкового оружия и крупнокалиберных пулеметов — все, по оценке, в 1–5 км к востоко-юго-востоку, югу и юго-западу.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 180 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 70 взрывов).

Утром 14 ноября, пребывая на западной окраине н. п. Царевка (подконтрольный правительству, 41 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали 40 взрывов, оцененных как огонь из противотанковой пушки (МТ-12 «Рапира», 100 мм), и 100 очередей из крупнокалиберного пулемета — все ориентировочно в 4 км к северо-востоку (по оценке, учения с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности).

Тем же утром, осуществляя мониторинг в н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 19 взрывов неопределенного происхождения и 17 очередей из крупнокалиберного пулемета — все, по оценке, на расстоянии 2–5 км к северу и северо-западу.

Миссия продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[2](неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ СММ на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Днем 14 ноября, находясь в н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 80 взрывов неопределенного происхождения и 200 очередей из крупнокалиберного пулемета — все ориентировочно в 4–6 км к юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

В тот же день, осуществляя мониторинг в 1 км к юго-юго-востоку от моста в Станице Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска), члены патруля СММ слышали 15 выстрелов из стрелкового оружия в 1 км к юго-юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения).

Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольном правительству районе наблюдатели видели 2 неподвижных зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса»), один из которых был в боевом положении, возле жилого дома в н. п. Подгородное (73 км к северу от Донецка).

Команда СММ еще раз посетила постоянное место хранения вооружения, расположенное за линиями отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области, и отметила, что там по-прежнему отсутствует танк (Т-64).

Наблюдатели видели 2 противотанковые пушки (неустановленного типа), которые буксировали недалеко от н. п. Волноваха (подконтрольный правительству, 53 км к западу от Донецка).

Миссия зафиксировала боевую бронированную машину[3] в зоне безопасности. В неподконтрольном правительству районе наблюдатели видели боевую машину пехоты (БМП-2) в н. п. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка).

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), газопроводе в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), водопроводах возле н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка) и в районе угольной шахты недалеко от поселка им. Гагарина в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), в поврежденных домах в Марьинке и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), а также для обеспечения проведения работ по разминированию возле н. п. Нижнетеплое (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). Миссия продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.

В Киеве команда СММ осуществляла мониторинг двух акций протеста, связанных с отсутствием отопления в Днепропетровской и Черкасской областях. 13 ноября напротив главного офиса компании «Нафтогаз Украины» на ул. Богдана Хмельницкого, 6, наблюдатели видели от 40 до 50 человек (в возрасте от 25 до 60 лет, 60 % — мужчины); некоторые из них держали плакаты с надписями «Дайте тепло в дома криворожан!» и «Дети и старики замерзают!». Один из участников (мужчина 50 лет) рассказал, что группа приехала из н. п. Кривой Рог (133 км к юго-западу от Днепра), где, по его словам, у многих жителей нет отопления. По наблюдениям команды Миссии, вокруг здания присутствовали около 40 полицейских в защитном снаряжении и нацгвардейцев. 14 ноября напротив здания Кабинета Министров Украины на ул. Михаила Грушевского, 12/2, наблюдатели видели около 30 человек (мужчины и женщины разного возраста), половина из которых размахивала флагами с гербом н. п. Смела (169 км к юго-востоку от Киева). Примерно 20 нацгвардейцев находились вокруг здания. Вскоре после этого команда Миссии видела ту же группу людей напротив главного офиса компании «Нафтогаз Украины», а также около 30 полицейских возле входа в здание. Во время этих массовых собраний Миссия констатировала спокойную обстановку.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 12 ноября 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте на восточной окраине н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка) два вооруженных члена вооруженных формирований отказали патрулю СММ в проезде, ссылаясь на «угрозу безопасности команды Миссии».
• Военнослужащий Вооруженных сил Украины отказал патрулю СММ в доступе к объекту в н. п. Новоселовка Вторая (подконтрольный правительству, 36 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «указания командиров».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к некоторым частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

[1]        Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2]        Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно Миссия не может просмотреть отснятый камерой материал, начиная с 22 июня 2018 года.

[3]        Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4]        СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.