Совет министров ЛНР своим Постановлением от 5 июня 2018 г. за № 320/18 утвердил «Временный порядок приемки в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства.»

Постановление  официально опубликовано на сайте Совета министров ЛНР 6 июня 2018 г. и вступило в силу с момента опубликования.

Текст «Временного порядка…» (без Приложений):

«Временный порядок приемки в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства

I. Общие положения

1.1. Временный порядок приемки в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства (далее – Временный порядок) устанавливает процедуру и условия приемки в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства, возведенных до 22 декабря 2016 года, и действует до 31.12.2019.

1.2. Приемка в эксплуатацию самовольно построенных объектов (новое строительство, реконструкция (перепланировка, переустройство, переоборудование), реставрация, капитальный ремонт и техническое переоснащение объектов строительства) осуществляется путем:

регистрации администрацией города и/или района Луганской Народной Республики (далее – Администрация) декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее – декларация) по форме согласно приложению № 1, поданной заказчиком с указанными в пункте 2.1 Временного порядка документами – на индивидуальный (усадебный) жилой, садовый, дачный дом не выше двух этажей (без учета мансардного) площадью до 300 квадратных метров, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, гаражи, элементы благоустройства на земельном участке, сблокированный жилой дом*;

выдачи Администрацией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее – разрешение) по форме согласно приложению № 2 – на объекты строительства, относящиеся к I-V категории сложности (в том числе реконструкция (перепланировка, переустройство, переоборудование) квартир многоквартирных жилых домов, блоков или комнат в общежитиях), кроме объектов, указанных в абзаце втором пункта 1.2 Временного порядка;

выдачи Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики (далее – Министерство) разрешения – на объекты строительства, расположенные на территории нескольких административно-территориальных единиц.

_____________________

*сблокированный жилой дом – здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок или улицу.

1.3. Предъявляемый к приемке в эксплуатацию объект должен соответствовать требованиям законодательства Луганской Народной Республики, утвержденной градостроительной и проектной документации, требованиям строительных, санитарных, экологических и других норм.

1.4. Соответствие объекта требованиям законодательства устанавливается на основании отчета о техническом обследовании и оценке технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей объекта строительства / заключения экспертного исследования о соответствии объекта строительства строительным нормам и правилам – в случаях, указанных в пункте 1.6 Временного порядка.

1.5. Отчет о техническом обследовании и оценке технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей объекта строительства (далее – отчет) по форме согласно приложению № 3 – это документ, удостоверяющий соответствие законченных строительством объектов требованиям законодательства, составляемый субъектом хозяйственной деятельности в сфере строительства, связанной с созданием объектов архитектуры (далее – субъект хозяйственной деятельности), который получил в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, специальное разрешение (лицензию) на техническое обследование и оценку технического состояния строительных конструкций зданий, сооружений и инженерных сетей (определение параметров и характеристик материалов и конструкций с применением специального оборудования, приборов и аппаратуры на объектах и в лабораториях).

Техническое обследование и оценка технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей объекта строительства осуществляется с применением специального оборудования, приборов и аппаратуры на объектах и в лабораториях с целью установления возможности или невозможности их безопасной эксплуатации.

При составлении отчета учитываются данные технического паспорта на объект недвижимого имущества, а также проектной документации на самовольно построенный объект строительства.

Отчет содержит текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также фотографии обследуемых объектов.

Пронумерованный и прошитый отчет скрепляется подписью и печатью субъекта хозяйственной деятельности, его составившего.

1.6. Заключение экспертного исследования о соответствии объекта строительства строительным нормам и правилам (далее – заключение) – это документ, который составляется при проверке соответствия объекта недвижимого имущества строительным нормам и правилам, проводимой государственным учреждением Луганской Народной Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством на проведение судебных экспертиз.

В целях Временного порядка заключение составляется в следующих случаях:

реконструкция (перепланировка, переустройство, переоборудование) индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов; возведение хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений на отведенном для этих целей земельном участке без изменения целевого назначения объекта недвижимого имущества в целом;

реконструкция (перепланировка, переустройство, переоборудование) квартир многоквартирных жилых домов, блоков или комнат в общежитиях без изменения внешних геометрических размеров и целевого назначения объекта недвижимого имущества.

Требования к заключению установлены действующим законодательством Луганской Народной Республики.

1.7. Вместе с копиями документов, предусмотренных пунктами 2.1, 3.1 Временного порядка, которые предоставляются должностному лицу Администрации (Министерства) для проверки их соответствия, предъявляются оригиналы этих документов, с последующим возвратом.

Ответственность за соответствие копий документов оригиналам, а также за достоверность содержащихся в них сведений несет физическое/юридическое лицо или уполномоченные ими лица на основании доверенности, оформленной в установленном действующим законодательством порядке (далее – заказчик).

1.8. Датой принятия в эксплуатацию самовольно построенного объекта строительства является дата регистрации декларации или выдачи разрешения. Информация о регистрации деклараций, выдаче разрешений вносится Администрацией (Министерством) в журнал регистрации (приложения № 4, 5). Данная информация в электронной форме в виде таблиц, указанных в приложении № 4, 5 еженедельно направляется Администрацией в Министерство.

1.9. Зарегистрированная декларация, выданное разрешение являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов – воды, газа, тепла, электроэнергии, включения Администрацией (Министерством) данных о таком объекте в статистическую отчетность в соответствии с формами, предусмотренными отчетно-статистической документацией.

1.10. В случае утери или повреждения зарегистрированной декларации / разрешения, Администрация (Министерство) выдает на бесплатной основе дубликат такого документа в течение 14 рабочих дней после поступления от заказчика соответствующего заявления. Изготовление дубликата осуществляется путем проставления на копии зарегистрированной декларации / разрешения слова «ДУБЛИКАТ», подписи уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью, и даты выдачи дубликата.

II. Декларация о готовности объекта к эксплуатации

2.1. Заказчик подает в Администрацию письменное заявление, составленное в произвольной форме, два экземпляра декларации, а также следующие документы:

1) копию документа, удостоверяющего личность заказчика;

2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для заказчиков – юридических лиц);

3) копию документа, удостоверяющего право собственности на объект недвижимости (в случае реконструкции (перепланировки, переустройства, переоборудования), реставрации, капитального ремонта или технического переоснащения объектов строительства);

4) копию документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком;

При отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком в случаях:

нахождения недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке, в собственности заказчика на протяжении не менее 15 лет – предоставляется копия информационной справки о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и их обременениях, выданной территориальным органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений Министерства юстиции Луганской Народной Республики, подтверждающая нахождение недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке, в собственности заказчика на протяжении не менее 15 лет;

реконструкции, реставрации, капитального ремонта или технического переоснащения индивидуального (усадебного) жилого дома не выше двух этажей (без учета мансардного) площадью до 300 квадратных метров, строительства хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, гаражей, элементов благоустройства на земельном участке – предоставляется планово- картографический материал (масштаб 1:500, 1:2000), выполненный по результатам проведения топографо-геодезических работ Государственным комитетом по земельным отношениям Луганской Народной Республики, и информация территориального органа Государственного комитета по земельным отношениям Луганской Народной Республики о том, что права на данный земельный участок в Государственном реестре прав на землю в Луганской Народной Республике не зарегистрированы;

Требования о предоставлении документов, указанных в настоящем подпункте, не распространяются на собственников соседних квартир – в сблокированном жилом доме; 

5) копию технического паспорта на объект недвижимого имущества, выполненного после проведения строительных работ;

6) отчет (с информацией о соответствии объекта требованиям надежности и его безопасной эксплуатации) / заключение (с информацией о соответствии объекта строительным нормам и правилам) – для случаев, указанных в пункте 1.6 Временного порядка;

7) исполнительную (контрольную) съемку законченных строительством объектов, выполненная в соответствии с действующим законодательством субъектом хозяйственной деятельности в сфере строительства, связанной с созданием объектов архитектуры – государственным унитарным или коммунальным предприятием, получившим в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, специальное разрешение (лицензию) на изыскательские работы для строительства (с предоставлением копии такого специального разрешения (лицензии);

Исполнительная (контрольная) съемка законченных строительством объектов не выполняется в случае самовольного строительства хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, гаражей, элементов благоустройства на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуальных (усадебных) жилых, садовых, дачных домов, а также в случаях реконструкции, реставрации, капитального ремонта или технического переоснащения индивидуального (усадебного) жилого дома без устройства инженерных сетей.

8) нотариально заверенное согласие иных, помимо заказчика, собственников данного объекта недвижимости, земельного участка (в случае их наличия), на регистрацию декларации.

2.2. Документы, перечисленные в подпунктах 5-6 пункта 2.1 Временного порядка, должны быть выполнены не позднее одного года до момента их предоставления в Администрацию.

2.3. Сведения, указанные в декларации, должны соответствовать документам, которые подаются вместе с ней.

2.4. Уполномоченное должностное лицо Администрации рассматривает указанные в пункте 2.1 Временного порядка документы в течение 10 рабочих дней с момента их получения.

2.5. Если предоставленные на рассмотрение документы поданы не в полном объеме или оформлены с нарушением требований, установленных Временным порядком, содержат недостоверные сведения, выявленные при рассмотрении документов, или в отчете / заключении указана информация о несоответствии объекта требованиям надежности и его безопасной эксплуатации / несоответствии объекта строительным нормам и правилам, Администрация возвращает их заказчику в срок, предусмотренный пунктом 2.4 Временного порядка, в письменной форме с указанием причин возврата. При этом один экземпляр такой декларации остается в Администрации.

2.6. После устранения недостатков, послуживших основанием для возврата документов, заказчик может повторно обратиться в Администрацию.

2.7. Если предоставленные на рассмотрение документы соответствуют требованиям Временного порядка, Администрация в срок, предусмотренный пунктом 2.4 Временного порядка, проводит регистрацию декларации путем присвоения ей регистрационного номера в журнале регистрации деклараций и выдает один экземпляр зарегистрированной декларации заказчику, второй экземпляр декларации и предоставленные заявителем документы формируются в регистрационное дело, которое хранится в Администрации.

2.8. Уполномоченное должностное лицо Администрации, которое приняло документы, после регистрации декларации передает исполнительную (контрольную) съемку законченных строительством объектов структурному подразделению Администрации по вопросам градостроительства и архитектуры для формирования градостроительного кадастра.

III. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

3.1. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, относящихся к I-V категории сложности, заказчик подает в Администрацию (Министерство) письменное заявление о выдаче разрешения (далее – заявление), составленное по форме согласно приложению № 6, а также следующие документы:

1) копию документа, удостоверяющего личность заказчика;

2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для заказчиков – юридических лиц);

3) копию документа, удостоверяющего право собственности на объект недвижимости в случае реконструкции (перепланировки, переустройства, переоборудования), реставрации, капитального ремонта или технического переоснащения объектов недвижимого имущества;

4) копию документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком;

Требования о предоставлении документов, указанных в настоящем подпункте, не распространяются на случаи реконструкции (перепланировки, переустройства, переоборудования), реставрации, капитального ремонта или технического переоснащения объекта строительства в многоквартирном жилом доме, блоках или комнатах в общежитиях.

В случаях реконструкции (перепланировки, переустройства, переоборудования), реставрации, капитального ремонта или технического переоснащения объекта строительства на земельном участке, на который был оформлен документ, удостоверяющий право пользования земельным участком, и срок действия пользования земельным участком истек, а объект недвижимого имущества не был принят в эксплуатацию, прилагается планово- картографический материал (масштаб 1:500, 1:2000), выполненный по результатам проведения топографо-геодезических работ Государственным комитетом по земельным отношениям Луганской Народной Республики;

5) копию технического паспорта на объект недвижимого имущества, выполненного после проведения строительных работ;

6) отчет (с информацией о соответствии объекта требованиям надежности и его безопасной эксплуатации) / заключение (с информацией о соответствии объекта строительным нормам и правилам) – для случаев, указанных в пункте 1.6 Временного порядка;

7) проектную документация на строительство, утвержденную в установленном законодательством порядке (после принятия объекта в эксплуатацию – возвращается заказчику);

8) разрешительные документы на выполнение строительных работ (при наличии);

9) копии актов приемки работ, предусмотренных проектной документацией, в том числе актов приемки работ противопожарного назначения;

10) копию положительного экспертного заключения на проектную документацию, выданного органом государственного пожарного надзора Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики;

11) копию положительного санитарно-эпидемиологического заключения на проект строительства, выданного учреждением Государственной санитарно- эпидемиологической службы, подведомственным Министерству здравоохранения Луганской Народной Республики;

12) исполнительную (контрольная) съемку законченных строительством объектов, выполненную в соответствии с действующим законодательством субъектом хозяйственной деятельности в сфере строительства, связанной с созданием объектов архитектуры – государственным унитарным или коммунальным предприятием, получившим в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, специальное разрешение (лицензию) на изыскательские работы для строительства (с предоставлением копии такого специального разрешения (лицензии);

Исполнительная (контрольная) съемка законченных строительством объектов не выполняется в случае выполнения строительных работ в квартирах, расположенных в многоквартирных жилых домах, блоках или комнатах в общежитиях без организации наружного входа;

13) нотариально заверенное согласие иных, помимо заказчика, собственников данного объекта недвижимости, земельного участка (в случае их наличия), на получение разрешения. Должностное лицо Администрации (Министерства), которое приняло документы, передает исполнительную (контрольную) съемку законченных строительством объектов структурному подразделению Администрации (Министерства) по вопросам градостроительства и архитектуры после выдачи разрешения для формирования градостроительного кадастра.

3.2. Документы, перечисленные в подпунктах 5-6 пункта 3.1 Временного порядка, должны быть выполнены не позднее одного года до момента предоставления их в Администрацию (Министерство).

3.3. Уполномоченное должностное лицо Администрации (Министерства) рассматривает документы, указанные в пункте 3.1 Временного порядка в течение 10 рабочих дней с момента их получения.

Если предоставленные на рассмотрение документы поданы не в полном объеме или оформлены с нарушением требований, установленных Временным порядком, содержат недостоверные сведения, выявленные при рассмотрении документов, или в отчете/заключении указана информация о несоответствии объекта требованиям надежности и его безопасной эксплуатации/ несоответствии объекта строительным нормам и правилам, Администрация (Министерство) возвращает их заказчику в письменной форме с указанием причин возврата. 3.4. После устранения недостатков, послуживших основанием для возврата документов, заказчик может повторно обратиться в Администрацию (Министерство).

3.5. Если предоставленные на рассмотрение документы соответствуют требованиям Временного порядка, распоряжением Администрации (приказом Министерства) создается рабочая комиссия по приемке законченного строительством объекта (далее – рабочая комиссия) для проведения проверки соответствия объекта проектной документации, строительно-монтажных работ требованиям строительных норм, стандартов и правил, готовности объекта к эксплуатации, выполнения мероприятий по обеспечению требований санитарного законодательства, защите окружающей среды, пожарной безопасности, а также создания безопасных условий для работы персонала и пребывания людей в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности.

3.6. Администрация (Министерство) назначает председателя рабочей комиссии, формирует состав рабочей комиссии, а также устанавливают порядок и продолжительность ее работы.

3.7. В состав рабочей комиссии включаются представители заказчика, проектировщика (при наличии), подрядчика (при наличии), балансодержателя или эксплуатирующей организации (при наличии), руководитель структурного подразделения Администрации (Министерства) по вопросам градостроительства и архитектуры, представитель структурного подразделения Администрации по вопросам труда и социальной защиты населения; по согласованию – представители органов государственного пожарного надзора Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики, учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Луганской Народной Республики, подведомственных Министерству здравоохранения Луганской Народной Республики, Министерства труда и социальной политики Луганской Народной Республики, Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики, структурного подразделения Администрации по вопросам труда и социальной защиты населения, других государственных органов, организаций, а также специалисты.

3.8. Результатом работы рабочей комиссии является решение рабочей комиссии, оформленное в виде акта приемки законченного строительством объекта рабочей комиссией (далее – Акт) в соответствии с приложением № 7.

3.9. Подписанный без замечаний всеми членами рабочей комиссии Акт является основанием для выдачи Администрацией (Министерством) разрешения, которое подписывается уполномоченным лицом Администрации (Министерства), осуществляющим его выдачу.

3.10. В случае отказа отдельных членов рабочей комиссии от подписи в Акте, они должны предоставить председателю рабочей комиссии письменное заключение с изложением замечаний по вопросам, входящим в их компетенцию и имеющим отношение к исполнению требований проектной документации принимаемого объекта и нормативных документов. Указанные замечания должны быть устранены в срок работы рабочей комиссии. В случае если в установленный срок замечания не устранены, объект признается рабочей комиссией не готовым к приемке в эксплуатацию, о чем заказчику направляется мотивированное заключение, подписанное уполномоченным лицом Администрации (Министерства), осуществляющим выдачу разрешения.

3.11. После устранения замечаний, послуживших причиной неподписания Акта, заказчик повторно может подать в Администрацию (Министерство) заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.12. Разрешение выдается заказчику в одном экземпляре, второй экземпляр разрешения вместе с предоставленными документами формируется в регистрационное дело, которое хранится в Администрации (Министерстве).

Исполняющий обязанности Министра Совета Министров Луганской Народной Республики

Е. В. Реус»