источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• По сравнению с предыдущим отчетным периодом Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области.
• СММ продолжала осуществлять мониторинг на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие свежих воронок на участке разведения в районе Золотого и его окрестностях.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству Видродження и возле Лисичанска.
• В Луганской области Миссия содействовала и осуществляла мониторинг передачи лиц, осужденных до начала конфликта, из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также их функционирования.
• Доступ Миссии оставался ограниченным, в том числе на блокпостах в неподконтрольных правительству районах недалеко от Заиченко и Верхнешироковского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав аналогичное количество взрывов (32), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (35 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе практически половину взрывов, зафиксировано в районах к северо-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) и в районах к северо-северо-востоку от н. п. Степное (подконтрольный правительству, 29 км к юго-западу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав 3 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (1 взрыв).

Участок разведения в районе Станицы Луганской

24 июля наблюдатели видели, как от контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины к участку разведения выехали автокран и грузовик с 5 сотрудниками Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС), и остановились на бывшей передовой позиции Вооруженных сил Украины, севернее разрушенной части моста около Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска) (позже все покинули участок разведения). Возле бывшей передовой позиции члены патруля Миссии видела 3 офицеров Вооруженных сил Украины при Совместном центре контроля и координации (СЦКК)[2]. Члены патруля Миссии также видели 5 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписями «СЦКК»). При этом 2 из них находились возле бывшей передовой позиции вооруженных формирований, южнее разрушенной части моста, а 3 других –– возле блокпоста вооруженных формирований к югу от моста.

Другие участки разведения сил и средств[3]

22 июля на основе доступных СММ данных воздушного наблюдения обнаружено наличие около 30 свежих воронок на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска): примерно 5 находились в 1,2 км к северу от южного края участка и в 1,2 км к западу от его восточного края; около 15 –– в 800 м к северу от южного края участка и в 1,7 км к востоку от его западного края, а еще ориентировочно 10 воронок –– возле южного края участка и примерно в 2 км к западу от его восточного края. На основе данных воздушного наблюдения также зафиксировано около 20 воронок вне участка разведения, в 100–500 м к западу от его западного края. За пределами участка разведения, на основе этих же данных воздушного наблюдения, зафиксировано 5 предположительно боевых бронированных машин (ББМ) возле блокпоста Вооруженных сил Украины к северу от участка разведения (не зафиксированы по данным наблюдения от 7 июля 2019 года). 22 июля беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 ББМ (типа БМП) на южной окраине н. п. Золотое-4 (Родина; 59 км к западу от Луганска), примерно в 50 м к северу от участка разведения.

24 июля, осуществляя мониторинг в 500 м к северу от н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 17 очередей из крупнокалиберного пулемета на расстоянии примерно 2–3 км к юго-юго-западу (по оценке, вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от него).

В этот же день, патрулируя возле участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили там спокойную обстановку[4].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

23 июля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса»), находившийся между домами в н. п. Видродження (66 км к северо-востоку от Донецка).

24 июля

Миссия зафиксировала 2 буксируемые гаубицы (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) возле н. п. Лисичанск (75 км к северо-западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

19 июля

На основе доступных СММ данных воздушного наблюдения обнаружено наличие 13 танков (неустановленного типа) на полигоне возле н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см.  Ежедневный отчет СММ от 20 июля 2019 года).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[5]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

24 июля

Миссия констатировала, что

• 13 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) были в наличии; а
• 1 буксируемая гаубица (2А36) и 3 противотанковые пушки (MT-12 «Рапира», 100 мм)  отсутствовали впервые, а еще 4 буксируемые гаубицы (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 5 самоходных гаубиц (2С1) вновь отсутствовали.

Вооружение в постоянном месте хранения вооружения

В постоянном месте хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области

24 июля

Миссия констатировала, что 28 танков (Т-64) и 6 минометов (M120-15 «Молот» 120 мм)  по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия, присутствия военного типа и иного присутствия в зоне безопасности[6]

Подконтрольные правительству районы

21 июля

На основе доступных СММ данных воздушного наблюдения обнаружен новый земляной мост над траншеей, примерно в 200 м к востоку от КПВВ Вооруженных сил Украины возле Станицы Луганской.

22 июля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 ББМ (типа БМП) на южной окраине н. п. Золотое-4 (Родина; 59 км к западу от Луганска) (см. выше).

На основе доступных СММ данных воздушного наблюдения обнаружено наличие 5 единиц техники (предположительно ББМ) возле блокпоста Вооруженных сил Украины к северу от участка разведения в районе Золотого (см. выше).

23 июля

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 1 ББМ и 4 БМП-1 возле н. п. Зализне (быв. Артемово; 42 км к северо-востоку от Донецка), а также продолжение траншеи протяженностью примерно 100 м, проходящей с севера на юг, ориентировочно в 2 км к востоку от Зализного (не зафиксировано по данным наблюдения от 31 мая 2019 года).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 ББМ возле н. п. Геевка (27 км к северо-западу от Луганска).

24 июля

Миссия зафиксировала:

• 5 БМП-2 неподалеку от н. п. Славное (26 км к юго-западу от Донецка), а также
• 1 бронетранспортер (БТР-4) около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

21 июля

На основе доступных СММ данных воздушного наблюдения зафиксировано новое 75-метровое продолжение траншеи с востока на запад, восточнее дороги Р22, примерно в 1 км к юго-востоку от блокпоста вооруженных формирований, южнее моста в Станице Луганской (15 км к северу от Луганска) (не зафиксировано по данным наблюдения от 7 июля 2019 года).

23 июля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 ББМ возле н. п. Знаменка (36 км к северо-западу от Луганска); и
• 8 БМП-1 рядом с н. п. Круглик (65 км к юго-западу от Луганска).

Свежие воронки возле Свободного

21 июля на основе доступных СММ данных воздушного наблюдения обнаружено наличие 8 свежих воронок на полигоне возле н. п. Свободное (неподконтрольный правительству, 73 км к югу от Донецка) (не зафиксированы по данным наблюдения от 7 июля 2019 года).

Мины возле Оленовки и проведение работ по разминированию вблизи Новомихайловки

Примерно в 2 км к юго-западу от блокпоста вооруженных формирований на дороге Н20, возле н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), наблюдатели вновь зафиксировали 2 противотанковые мины (ТМ-62М) разделительной полосе между проезжими частями дороги. Рядом с минами команда СММ видела предупреждающий знак о минной опасности с надписью «Осторожно, мины!» на русском и английском языках.

Наблюдатели видели 4 сотрудников ГСЧС с металлоискателями, которые проводили работы по разминированию в полях к востоку от дороги O0531, примерно в 4 км к северу от н. п. Новомихайловка (подконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Донецка).

СММ содействовала и осуществляла мониторинг передачи лиц, осужденных до начала конфликта

Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в подконтрольных и неподконтрольных правительству районах для оказания содействия в передаче лиц, осужденных до начала конфликта, из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы через мост в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на линиях электропередачи возле н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка) и для обеспечения возможности проведения бурения водозаборных скважин возле н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска).

Миссия также продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции около н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

СММ продолжает наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано‑Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 20 июля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Двое членов вооруженных формирований на блокпосте к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) отказал команде СММ в проезде, сославшись на «приказы командиров».
• На блокпосте, расположенном примерно в 800 м к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), двое членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю СММ в проезде на юг в направлении н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) и на запад в направлении в н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), сославшись на «проведение работ по разминированию в этом районе».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Во время полета возле н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя) БПЛА СММ малого радиуса действия терял сигнал GPS (по оценке, предположительно вследствие глушения).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией, которые назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[6] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.