источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• В Оленовке наблюдатели видели свежие повреждения гражданских объектов, возникшие вследствие обстрела, произошедшего, как сообщалось, 10 дней назад.
• Недалеко от Чермалыка и вблизи Березовского в направлении беспилотного летательного аппарата (БПЛА) СММ малого радиуса действия и БПЛА СММ среднего радиуса действия соответственно был открыт огонь из стрелкового оружия.
• На участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской СММ продолжала наблюдать за предоставлением услуг маршрутного автобусного сообщения в подконтрольных правительству районах севернее моста.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, в том числе на линиях электропередачи возле Бетманово.
• Доступ СММ оставался ограниченным, в частности на блокпосте вблизи неподконтрольного правительству Заиченко и Шевченко*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом меньше взрывов (7), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 35 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к востоко-юго-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (5), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 155 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе 5 взрывов зафиксировано в районах к югу от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

После вступления в силу заявления о подтверждении приверженности прекращению огня с 00:01 21 июля наблюдатели зафиксировали в общей сложности 410 нарушений режима прекращения огня: 18 взрывов, 24 снаряда, 368 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия.

Недавние повреждения гражданских объектов в Оленовке

22 июля на ул. Переездной, 95, в н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) возле жилого дома наблюдатели видели пробоину (шириной 7 см и длиной примерно 25 см) на южной деревянной двери гаража, а также ориентировочно 20 трещин на лобовом стекле припаркованного внутри него автомобиля. По их оценке, повреждения возникли недавно в результате ведения огня из вооружения неустановленного типа. Жительница (60–69 лет) дома рассказала СММ, что 12 июля в 02:00 ночи произошел обстрел.

Вблизи Чермалыка и Березовского, по оценке, в направлении БПЛА СММ велся огонь из стрелкового оружия

Осуществляя полет беспилотного летательного аппарата (БПЛА) СММ малого радиуса действия возле н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), при этом находясь в 600 м севернее Чермалыка, члены патруля Миссии слышали 3 выстрела из стрелкового оружия примерно в 1,8 км к северо-западу от местонахождения патруля Миссии. По оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который пролетал также в 1,8 км к северо-западу. Члены патруля Миссии благополучно приземлили БПЛА и покинули этот район*.

В тот же день, осуществляя полет БПЛА СММ среднего радиуса действия на юго-западной окраине н. п. Березовское (неподконтрольный правительству, 53 км к северо-западу от Луганска), команда СММ слышала 1 очередь из крупнокалиберного пулемета примерно в 1–2 км к западу от их местонахождения. По оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который пролетал ориентировочно в 1,2–1,6 км к западу. Члены патруля Миссии благополучно приземлили БПЛА и покинули этот район*.

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

22 июля члены патруля СММ видели белый бронеавтомобиль («Казак»; по оценке, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям), который проезжал через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) севернее моста около н. п. Станица Луганская (15 км к северу от Луганска) и двигался в южном направлении.

На участке разведения команда СММ видела двух офицеров Вооруженных сил Украины при Совместном центре контроля и координации (СЦКК)[2] на въезде в КПВВ, а также двух членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписью «СЦКК», стоявших на южной части разрушенного участка моста.

Наблюдатели вновь видели автобус, перевозивший людей (преимущественно пожилого возраста) в подконтрольных правительству районах севернее моста от участка примерно в 250 м к югу от КПВВ к разрушенной части моста вблизи Станицы Луганской и в обратном направлении. Автобус отправлялся примерно каждые 15–20 минут.

Участки разведения сил и средств[3]

Вечером 21 июля камера СММ в Золотом зафиксировала 1 выпущенную вверх осветительную ракету (по оценке, за пределами участка разведения, но в пределах 5 км от него). Вечером 21 и ночью 22 июля, осуществляя мониторинг на северной окраине Попасной, команда Миссии слышала примерно 4 взрыва, 140 выстрелов из стрелкового оружия и 75 очередей из крупнокалиберного пулемета (по оценке, все вне участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от него).

20 июля БПЛА СММ дальнего радиуса действия вновь обнаружил 1 боевую машину пехоты (БМП-1) на участке разведения сил и средств в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка). По оценке, БМП принадлежала Вооруженным силам Украины. 22 июля, находясь вблизи участка разведения в районе Петровского, Миссия отметила спокойную обстановку[4].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

20 июля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия вновь обнаружил 2 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10») на расстоянии менее 50 м от жилых домов на северной окраине н. п. Черненко (86 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

21 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1  зенитный ракетный комплекс (вероятно 9К35 «Стрела-10») в н. п. Катериновка (быв. Юбилейное; 8 км к западу от Луганска).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

20 июля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 боевую бронированную машину (ББМ; типа БМП) возле н. п. Катериновка (64 км к западу от Луганска).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 БМП-1 на участке разведения вблизи Петровского (см. выше).

21 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 ББМ (типа БМП) и 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) примерно в 70 м к востоку от церкви в жилом районе на северо-восточной окраине н. п. Георгиевка (27 км к юго-западу от Донецка).

22 июля

Миссия видела 1 БТР-4 неподалеку от н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

20 июля

К северу от н. п. Степовое (27 км к западу от Луганска) БПЛА СММ малого радиуса действия вновь зафиксировал укрепленную позицию, по оценке, принадлежавшую вооруженным формированиям, де находились 4 мужчин (все явно вооруженные), проводившие строительные работы вокруг позиции.

21 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 3 бронированные командно-штабные машины (Р-145) и 1 шасси бронетранспортера (МТ-ЛБ), а также 1 МТ-ЛБ в н. п. Катериновка (быв. Юбилейное; 8 км к западу от Луганска); и
• 4 МТ-ЛБ и 1 БРДМ-2 на южной окраине н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска).

Миссия зафиксировала 1 бронированный тягач (типа БТС-4) на северной окраине н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска).

Работы по разминированию вблизи Кодемы

22 июля СММ видела микроавтобус и 6 человек в защитном снаряжении с логотипом международной организации, проводивших работы по разминированию в полях на западной окраине н. п. Кодема (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

Усилия Миссии по содействию ремонту объектов гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на линиях электропередачи возле н. п. Бетманово (быв. Красный Партизан; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка).

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг общей ситуации с безопасностью в районе насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка). 22 июля наблюдатели слышали 3 взрыва (по оценке, разрывы снарядов) ориентировочно в 2,5 км к северо-востоку от ДФС и еще 2 взрыва (оцененных как разрывы снарядов) примерно в 2 км к востоко-юго-востоку от ДФС.

Миссия продолжает наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 15 июля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте примерно в 600 м к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) два вооруженных члена вооруженных формирований вновь отказали патрулю СММ в проезде в южном направлении к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) и в западном направлении к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «проведение работ по разминированию в районе».
• На восточном въезде в н. п. Шевченко (неподконтрольный правительству, 69 км к югу от Донецка), один вооруженный член вооруженных формирований отказал СММ в проезде к н. п. Николаевка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Мариуполя) без предоставления какой-либо конкретной причины.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) член вооруженных формирований вновь разрешил патрулю Миссии проследовать после примерно 30 минут ожидания.

Другие препятствия:

• Осуществляя полет БПЛА СММ малого радиуса действия возле н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), члены патруля Миссии слышали 3 выстрела из стрелкового оружия примерно в 1,8 км к северо-западу. По их оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который удалось благополучно приземлить.
• Осуществляя полет БПЛА СММ среднего радиуса действия возле н. п. Березовское (неподконтрольный правительству, 53 км к северо-западу от Луганска), команда СММ слышала 1 очередь из крупнокалиберного пулемета примерно в 1–2 км к западу. По их оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который удалось благополучно приземлить.
• Вечером 20 и в ночь на 21 июля, осуществляя полет над н. п. Новгородское (подконтрольный правительству, 35 км к северу от Донецка), между н. п. Андреевка (неподконтрольный правительству, 44 км к юго-востоку от Донецка) и н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя), а также между н. п. Новая Таврия (неподконтрольный правительству, 92 км к югу от Донецка) и н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал обоих GPS-модулей (по оценке, в результате глушения). Осуществляя полет над районами между н. п. Константиновка (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Донецка) и н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), этот же БПЛА также подвергся действию помех, по оценке, вероятно в результате глушения.
• 22 июля пролетая над н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), в трех разных случаях БПЛА СММ малого радиуса действия терял сигнал GPS (по оценке, предположительно в результате глушения).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.