источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели зафиксировали повреждения домов вследствие обстрела в Крещатицком.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения, в том числе свыше 40 реактивных систем залпового огня в неподконтрольных правительству районах Луганской области.
• Миссия зафиксировала противотанковые мины (некоторые — впервые) возле Песок, а также воронки в Лозовом.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также для обеспечения их функционирования.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным, в частности в неподконтрольных правительству Верхнешироковском и Луганске. Беспилотные летательные аппараты СММ по-прежнему подвергались воздействию помех сигнала (по оценке, в результате глушения)*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (около 450), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 280 взрывов). Свыше половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), к югу от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к юго-юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (около 250) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 85 взрывов). Более половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска).

Повреждения домов вследствие обстрела в Крещатицком

10 июля в центральной части н. п. Крещатицкое (быв. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя) наблюдатели видели воронку (диаметром 1,5 м) в гравийной почве на восточном крае улицы Первомайской. По их оценке, воронка образовалась недавно вследствие разрыва 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного с западо-северо-западного направления. Команда СММ отметила, что деревянный забор, расположенный примерно в 4 м к востоку от воронки, был частично снесен. Приблизительно в 20 м к западу от воронки, на ул. Первомайской, 10, наблюдатели видели одноэтажный жилой дом, в котором 3 восточных окна были затянуты пластиковой пленкой, а 1 южное окно было выбито; на восточной стене этого дома зафиксировано не менее 15 следов (по оценке, все повреждения образовались недавно в результате разлета осколков). Члены патруля Миссии отметили, что 2 северных окна летней кухни (пристройка к дому) были затянуты пластиковой пленкой, при этом в каждом из них не было одной секции. На расстоянии около 30 м к юго-юго-востоку от воронки команда СММ видела осколочные повреждения (1 пробоину и 2 следа) на внешней северной стене одноэтажного жилого дома на ул. Первомайской, 9, а также 1 поврежденное западное окно (стекло было частично выбито, а в оконной раме замечено отверстие).

В жилом одноэтажном доме на ул. Первомайская, 8, расположенном приблизительно в 50 м к юго-юго-востоку от упомянутой воронки, члены патруля Миссии видели не менее 8 пробоин (5–15 см) в крыше, разбитое стекло на земле под недавно отремонтированным северным окном, а также выбитое заднее окно стоявшего рядом автомобиля. По оценке, все повреждения образовались недавно в результате попадания осколков. По словам жителя (51–59 лет) дома, он находился дома, когда утром 8 июля услышал взрывы. Еще двое местных жителей (мужчина 31–39 лет и женщина 51–59 лет), по отдельности сообщили, что они находились дома, когда утром 8 июля услышали взрывы.

Ориентировочно в 80 м к востоко-северо-востоку от дома на ул. Первомайской, 9, на приусадебном участке наблюдатели видели еще одну воронку (2х2 м) с углублением от взрывателя и осколками, которая возникла, по оценке, недавно в результате разрыва 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного с западо-северо-западного направления. Приблизительно в 100 м к юго-западу от этой воронки, в возделанном огороде вблизи одноэтажного жилого дома на ул. Первомайской, 6, наблюдатели видели еще одну воронку (2х2 м; по оценке, образовалась недавно в результате разрыва 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного с западного направления). Примерно в 6 м к северу от воронки команда СММ видела свыше 50 пробоин и следов на южной стене дома (по оценке, все образовались в результате разлета осколков), а также отметила, что угол сарая, расположенного приблизительно в 4 м к северо-востоку от этой воронки, обвалился, а с юго-западного ската крыши сарая сорвало кровлю. По словам жителя (61–69 лет) дома, он находился дома, когда рано утром 1 июля услышал взрывы. Команда Миссии отметила, что в сарае около одноэтажного жилого дома № 8 на улице Советской, примерно в 50 м к северо-востоку от воронки, было выбито западное окно, а на южной стене хозяйственной постройки были видны 3 пробоины (3х4 см). По оценке, все повреждения образовались недавно в результате попадания осколков. Ориентировочно в 5 м к югу от воронки наблюдатели зафиксировали свыше 40 пробоин и следов от осколков на северной стене и окне одноэтажного жилого дома на ул. Первомайской, 5, а также отметили, что фруктовое дерево примерно в 1 м к югу от воронки было вырвано из земли.

Приблизительно в 260 м к юго-востоку от ул. Первомайской, 5, в мягком грунте команда СММ видела воронку (1,5х1,5 м) с углублением от взрывателя и осколками (по оценке, в результате разрыва 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного с западо-юго-западного направления). Примерно в 3 м к востоку от этой воронки наблюдатели видели сорванные ветки дерева (по оценке, ударной волны). Приблизительно в 15 м к юго-востоку от воронки члены патруля Миссии видели выбитое северное окно и 3 выбитых южных окна в двухэтажном жилом многоквартирном доме на ул. Парковой, 12а, а также срезанные ветки дерева, растущего примерно в 20 м к востоку от воронки (по оценке, в результате попадания осколков). В поле к западо-северо-западу наблюдатели видела не менее 3 свежих воронок, образовавшихся, по оценке, в результате разрывов 122-мм артиллерийских снарядов, выпущенных с неустановленного направления. В этот же день в одном из зданий вооруженных формирований в Крещатицком наблюдатели видели около 10 человек, которые подавали заявления о возмещении нанесенного их собственности ущерба, а также получали пластиковую пленку и другие материалы для того, чтобы накрыть повреждения.

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

10 июля на участке разведения между бывшей передовой позицией вооруженных формирований южнее деревянных конструкций над разрушенной частью моста вблизи Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) и блокпостом вооруженных формирований к югу от моста наблюдатели видели 7 членов вооруженных формирований (у всех были нарукавные повязки с надписями «СЦКК»). Вечером того дня на северной стороне разрушенной части моста команда СММ видела 6 офицеров Вооруженных сил Украины, из которых трое были офицерами украинской стороны Совместного центра контроля и координации (СЦКК) [2].

11 июля на участке разведения примерно в 200 м к югу от контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) севернее моста вблизи Станицы Луганской команда СММ видела, что 2 военнослужащих Вооруженных сил Украины срезали деревья примерно в 100 м к западу от дороги. Также на участке разведения наблюдатели видели, как 5 военнослужащих Вооруженных сил Украины (в том числе 3 офицеров украинской стороны СЦКК) вместе с 2 гражданскими лицами замеряли участки пути севернее разрушенной части моста, а также на мосту. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил, что они делали замеры для возможного внедрения перевозки гражданских лиц с «ограниченными возможностями» от разрушенной части моста к КПВВ севернее моста вблизи Станицы Луганской и в обратном направлении. Наблюдатели также видели 2 членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписями «СЦКК»), которые стояли на южной стороне разрушенной части моста, примерно в 20 м к югу от вышеуказанной группы, и не менее 7 других членов вооруженных формирований на участке между бывшей передовой позицией и блокпостом к югу от моста. Перед бывшей передовой позицией вооруженных формирований южнее деревянных конструкций команда СММ видела мужчину в одежде военного типа с белой нарукавной повязкой и в синей каске.

Утром на КПВВ, расположенном к северу от моста в Станице Луганской, в трех случаях наблюдатели видели около 500–600 человек в очереди в направлении подконтрольных правительству районов, а также примерно 150–300 человек, ожидавших в очереди в противоположном направлении. Также на КПВВ наблюдатели видели 3 военнослужащих Вооруженных сил Украины, которые при помощи крана, 2 военных грузовиков, экскаватора и сварочного агрегата возводили укрепленное бетонное сооружение.

Утром 10 июля, ведя наблюдение возле памятника князю Игорю ориентировочно в 250 м к юго‑востоку от юго-восточного края участка разведения, команда Миссии слышала 2 очереди из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 2–3 км к северо-западу. Утром того же дня, пребывая на участке разведения примерно в 90 м к северу от моста вблизи Станицы Луганской, наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии примерно 1,5–2 км к востоку. Утром 11 июля, находясь на участке разведения примерно в 250 м к югу от его северного края, наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии приблизительно 3–4 км к юго-западу. По оценке, все указанные выше нарушения произошли вне участка разведения, но в пределах 5 км от него.

Другие участки разведения сил и средств[3]

Вечером 10 и ночью 11 июля камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 2–4 км к востоко-юго-востоку и 9 снарядов, пролетевших приблизительно в 2–4 км к востоку (все, по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

11 июля во время осуществления полета беспилотного летательного аппарата (БПЛА) СММ малого радиуса действия на южном крае участка разведения в районе Золотого команда Миссии слышала 4 выстрела из стрелкового оружия на расстоянии приблизительно 1,5 км к северо-северо-западу (по оценке, в пределах участка разведения). По оценке, огонь открыли в направлении БПЛА, пролетавшего примерно в 1,3 км к северо-северо-западу от местонахождения наблюдателей. Команда СММ благополучно приземлила БПЛА и покинула этот район*.

Днем 11 июля, осуществляя мониторинг возле участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили там спокойную обстановку[4].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

11 июля

Миссия зафиксировала:

• 2 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10»; на шасси МТ-ЛБ) возле н. п. Красногоровка (24 км к северу от Донецка); и
• 1 зенитный ракетный комплекс (9К35) в н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

10 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 реактивную систему залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) на северо-восточной окраине н. п. Перевальск (38 км к западу от Луганска).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 22 РСЗО (БМ-21) неподалеку от н. п. Боково-Платово (54 км к юго-западу от Луганска);
• 8 РСЗО (БМ-21) вблизи н. п. Садовый (57 км к юго-западу от Луганска);
• 13 РСЗО (БМ-21) на полигоне около н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска);
• 1 самоходную гаубицу (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 3 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм) на полигоне возле н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

10 июля

Миссия зафиксировала:

• 3 самоходные гаубицы (предположительно 2С1) к северу от н. п. Селидово (41 км к северо-западу от Донецка); и
• 4 самоходные гаубицы (предположительно 2С1) и 2 танка на железнодорожном вокзале в н. п. Покровск (быв. Красноармейск; 55 км к северо-западу от Донецка).

11 июля

СММ зафиксировала:

• 1 противотанковую пушку (МТ-12 «Рапира», 100 мм) на железнодорожном вокзале в Покровске;
• 5 самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм) возле н. п. Родинское (59 км к северо-западу от Донецка); а также
• не менее 30 танков (Т-64) на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

10 июля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 38 танков (Т-72), 5 самоходных гаубиц (2С1), 12 буксируемых гаубиц (Д-30) и 9 буксируемых минометов (неустановленного типа) на полигоне возле н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска);
• 18 буксируемых гаубиц (неустановленного типа) вблизи н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; 56 км к юго-западу от Луганска);
• 6 самоходных гаубиц (2С1) и 15 противотанковых пушек (МТ-12) неподалеку от Боково-Платового (см. выше);
• 4 зенитных ракетных комплекса (9К35), 12 буксируемых гаубиц (Д-30) и 10 танков (Т-64) на полигоне возле Миусинска (см. выше);
• 28 танков (Т-72) и 1 самоходное артиллерийское орудие (2С9 «Нона-С», 120 мм) на полигоне вблизи Тернового; и
• 10 танков (Т-72) около н. п. Покровка (36 км к востоку от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

9 июля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 2 бронетранспортера (предположительно МТ-ЛБ) возле н. п. Красногоровка (21 км к западу от Донецка).

10 июля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 БТР-80 возле н. п. Сартана (15 км к северо-востоку от Мариуполя).

11 июля

Миссия зафиксировала:

• 1 боевую машину пехоты (БМП-1) около н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска);
• 2 БМП-1 в Новгородском;
• 2 МТ-ЛБ и 1 БТР-4 вблизи н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка); а также
• 3 МТ-ЛБ недалеко от Красногоровки.

Наличие противотанковых мин и воронки возле Песок, а также свежих воронок вблизи Лозового

9 июля БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые зафиксировал не менее 10 противотанковых мин (предположительно ТМ-62), установленных в ряд с северо-запада на юго-восток в поле, примерно в 2 км к юго-западу от н. п. Пески (подконтрольный правительству, 11 км к северо-западу от Донецка). По оценке, эти мины были частью большего заграждения из примерно 90 ранее зафиксированныхпротивотанковых мин, которые, по оценке, принадлежали Вооруженным силам Украины. При помощи этого БПЛА вновь зафиксировано 40 противотанковых мин (ТМ-62), установленных поперек обоих полос автодороги М04 примерно в 500 м к югу от вышеупомянутых мин.

В поле примерно в 3 км к юго-западу от Песок этот БПЛА также впервые зафиксировал воронку (по оценке, предположительно в результате разрыва 120-мм минометной мины; не зафиксирована по данным воздушного наблюдения от 27 июня 2019 года), в центре которой был, по всей видимости, хвостовой стабилизатор. Кроме того, в поле примерно в 3 км к северо-западу от н. п. Лозовое (неподконтрольный правительству, 13 км к западу от Донецка) этот БПЛА впервые зафиксировал около 20 воронок, по оценке, образовавшихся в результате разрывов 120-мм минометных мин (не зафиксированы по данным воздушного наблюдения от 27 июня 2019 года).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры, а также для обеспечения их функционирования

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной, а также для содействия техническому обслуживанию водонапорной башни вблизи н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка).

Миссия способствовала обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и продолжала осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалеку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Кроме того, СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для содействия проезду транспортного средства, перевозившего из подконтрольных правительству районов в неподконтрольные телекоммуникационные запасные части для проведения ремонтных работ.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) на протяжении примерно 1,5 часа, наблюдатели видели, что в Украину въехали 15 автомобилей (1 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими и 7 с табличками «ДНР») и вошли 12 пешеходов (мужчины и женщины разного возраста), а из Украины выехали 28 автомобилей (9 с украинскими номерными знаками, 1 — с армянскими, 5 — с российскими, а также 12 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР»), 3 тентованных грузовика (2 с украинскими номерными знаками и 1 — с белорусскими) и 2 автобуса (с табличками «ДНР»), а также вышли 3 пешехода (2 мужчин и 1 женщина различного возраста).

Ситуация с безопасностью на побережье Черного моря в Херсонской и Николаевской областях

9 и 10 июля Миссия зафиксировала спокойную обстановку на участке побережья Черного моря между н. п. Белозерка (31 км к западу от Херсона) и н. п. Очаков (79 км к западу от Херсона).

СММ продолжила наблюдение за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 29 июня 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте возле н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований вновь отказал патрулю Миссии в проезде, сославшись на то, что в этом районе «продолжаются работы по разминированию». В то же время команда СММ видела, как блокпост в обоих направлениях пересекали гражданские лица.
• Двое членов вооруженных формирований отказали наблюдателям в доступе к объекту вооруженных формирований в неподконтрольном правительству Луганске, сославшись на то, что их командиры не предоставили на это разрешение.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте возле н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований вновь разрешил патрулю Миссии проехать только после примерно 25-минутной задержки.

Другие препятствия:

• Вечером 10 и ночью 11 июля во время полета над районами возле н. п. Фащевка (неподконтрольный правительству, 61 км к юго-западу от Луганска), н. п. Медвежье (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Донецка) и н. п. Петровка (подконтрольный правительству, 43 км к северу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия в трех случаях подвергался воздействию помех сигнала (по оценке, предположительно в результате глушения). Кроме этого, осуществляя полет над районами возле н. п. Дружба (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию помех сигнала (по оценке, предположительно в результате глушения)[6].
• 11 июля во время осуществления полета БПЛА малого радиуса действия в пределах участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и севернее южного края участка разведения команда Миссии слышала 4 выстрела из стрелкового оружия на расстоянии приблизительно 1,5 км к северо-северо-западу (по оценке, огонь открыли в направлении аппарата). Наблюдатели благополучно приземлили БПЛА (см. выше).
• 11 июля в трех случаях при полете над н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя) и в одном случае при полете над н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка) БПЛА малого радиуса действия подвергались воздействию помех сигнала GPS (по оценке, предположительно в результате глушения).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией, которые назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.