источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры.
• Миссия содействовала и осуществляла мониторинг передачи лиц, осужденных до начала конфликта, из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы в Луганской области.
• Свобода передвижения наблюдателей оставалась ограниченной на всех трех участках разведения и в других районах*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом меньше взрывов (примерно 185), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 240 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, а также большинство взрывов, зафиксировано в районах к западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) и югу от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, меньше взрывов (5), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 70 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к северо-западу от н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 23 мая камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала около 50 выпущенных вверх снарядов ориентировочно в 2–3 км к юго-востоку (все, по оценке, в пределах участка разведения).

Днем 24 мая, осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

23 мая

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10») приблизительно в 1 км к западу от н. п. Новосёловка (31 км к северу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

19 мая

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие:

• 17 единиц буксируемой артиллерии (неустановленного типа) и 8 единиц самоходной артиллерии (неустановленного типа) на полигоне возле н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска). По данным воздушного наблюдения на этом полигоне также зафиксировано наличие 59 боевых бронированных машин[4](для ознакомления с предыдущими наблюдениями, см. Ежедневный отчет СММ от 16 мая 2019 года);
• 50 танков на полигоне возле н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями, см. Ежедневный отчет СММ от 25 апреля 2019 года);
• 20 танков на полигоне возле н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями, см.  Ежедневный отчет СММ от 26 апреля 2019 года).

22 мая

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 2 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 3 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм) и 11 танков (Т-72) на полигоне возле н. п. Покровка (36 км к востоку от Донецка).

23 мая

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 8 самоходных гаубиц (2С1), 12 буксируемых гаубиц (Д-30) и 6 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм), 21 танк (Т-64 — 11 ед., Т-72 — 10 ед.), 8 минометов (2Б11 «Сани», 120 мм), а также 6  зенитных ракетных комплекса (вероятно 9К35) на полигоне возле Мирного (см. выше).

Признаки военного присутствия в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

23 мая

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 бронетранспортер возле жилых зданий в н. п. Золотое-4 (Родина; 59 км к западу от Луганска); а также
• 3 боевые машины пехоты (БМП-1 — 2 ед., БМП-2 — 1 ед.) в н. п. Георгиевка (27 км к юго-западу от Донецка).

24 мая

Пребывая возле блокпоста Вооруженных сил Украины на северном крае моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска), наблюдатели видели БПЛА темного цвета, пролетавшего на высоте примерно 300 метров.

Предупреждающий знак о минной опасности в Макаровом Яру

Миссия впервые зафиксировала предупреждающий знак о минной опасности (табличка квадратной формы красного цвета с надписью «Стоп! Мины!» на русском языке) в поле возле дороги приблизительно в 4 км к юго-западу от н. п. Макаров Яр (быв. Пархоменко; неподконтрольный правительству, 28 км к востоку от Луганска).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также водопроводе между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска). Миссия также продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции в н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка). Несмотря на гарантии безопасности, предусматривающие локальное соблюдение режима прекращения огня, наблюдатели слышали нарушения режима прекращения огня в районе ДФС (см. таблицу ниже) и покинули данный район.

СММ содействовала и осуществляла мониторинг передачи лиц, осужденных до начала конфликта

Миссия содействовала и осуществляла мониторинг передачи лиц, осужденных до начала конфликта, из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы в Луганской области. Представитель Вооруженных сил Украины в Совместном центре контроля и координации (СЦКК) и представитель лиц, осуществляющих фактический контроль в неподконтрольных правительству районах Луганской области, по-отдельности, сообщили СММ, что было передано около 60 человек (в том числе 3 женщины).

СММ продолжает наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано‑Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 23 мая 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1]  Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдателям не удается попасть к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутые в этом разделе боевые бронированные машины не подпадают под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.