источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Члены патруля Миссии слышали исходящий огонь рядом со своей позицией возле Донецкой фильтровальной станции.
• Недалеко от неподконтрольной правительству Белой Каменки в направлении беспилотного летательного аппарата СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия.
• В неподконтрольных правительству районах Луганской области Миссия зафиксировала вооружение, расположенное в нарушение линий отвода.
• На участке между Красногоровкой и Старомихайловкой СММ впервые обнаружила противотанковые мины.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения, а также для обеспечения их функционирования.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также в других районах. Кроме того, свобода передвижения наблюдателей также была ограничена на блокпосте в неподконтрольном правительству районе вблизи Безыменного на юге Донецкой области*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, при этом зафиксировав меньше взрывов (около 190 и примерно 310 соответственно). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго‑востоку и югу от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо‑востоку от Мариуполя), а также к югу, западу и северу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка).

Вечером 14 мая камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) вновь зафиксировала нарушения режима прекращения огня в непосредственной близости от станции, включая 2 взрыва неопределенного происхождения и 44 снаряда, пролетевших на расстоянии около 0,5–1,5 км к югу, юго‑юго‑западу и юго‑юго‑востоку (для ознакомления с похожими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 15 мая 2019 года). Днем 15 мая со своей позиции в н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 20 км к востоку от Мариуполя) команда СММ слышала и видела 90 выстрелов из стрелкового оружия примерно в 150–200 м к юго‑юго‑востоку, по оценке, в рамках учений с боевой стрельбой в пределах зоны безопасности, что является нарушением решения Трехсторонней контактной группы от 3 марта 2016 года, которое предусматривает запрет проведения учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности.

В Луганской области Миссия зафиксировала больше нарушений режима прекращения огня, включая 15 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано 10 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-востоку, юго‑западу и западу от н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска).

Находясь на северной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), члены патруля СММ слышали и видели 2 взрыва, оцененные как разрывы боеприпасов вооружения неопределенного типа, на расстоянии около 1–2 км к югу.

Исходящий огонь рядом с патрулем Миссии возле ДФС

Утром 15 мая патруль СММ находился на автодороге Н20 приблизительно в 2 км к юго‑востоку от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка) и ориентировочно в 3,5 км к северо‑западу от ДФС для осуществления мониторинга ситуации с безопасностью. Несмотря на предоставленные гарантии безопасности по соблюдению локального режима прекращения огня, члены патруля Миссии слышали 3 взрыва, по оценке, от выстрелов из вооружения неустановленного типа в пределах 100–300 м к западу от своей позиции. Команда СММ немедленно покинула этот район. Никто из сотрудников СММ не пострадал, имущество Миссии повреждено не было (см. Оперативный отчет СММ от 15 мая 2019 года).

Недалеко от Белой Каменки в направлении беспилотного летательного мини-аппарата СММ стреляли из стрелкового оружия

15 мая, управляя полетом беспилотного летательного аппарата (БПЛА) малого радиуса действия в районе н. п. Старогнатовка (подконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 10 очередей из стрелкового оружия в 2,5–3 км к востоку. По их оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который как раз пролетал над районом вблизи н. п. Белая Каменка (неподконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка) примерно в 2,7 км к востоку от их местонахождения. Команда СММ благополучно приземлила БПЛА*.

Участки разведения сил и средств[2]

По доступным СММ данным воздушного наблюдения от 13 мая было обнаружено наличие боевой бронированной машины (ББМ) и, предположительно, еще 2 ББМ у блокпоста Вооруженных сил Украины на расстоянии около 160 м к северу от северного края участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), а также 7 воронок, образовавшихся, по оценке, в результате разрывов боеприпасов вооружения неустановленного типа примерно в 120 м к западу от западного края участка. Утром 15 мая, находясь в 1,5 км к юго‑западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо‑западу от Луганска), члены патруля Миссии слышали 2 взрыва неопределенного происхождения ориентировочно в 1–2 км к северу (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

В тот же день, осуществляя мониторинг ориентировочно в 2 км севернее н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команда Миссии слышала и видела 1 взрыв, по оценке, в результате разрыва снаряда вооружения неустановленного типа на расстоянии около 1 км к юго‑западу (по оценке, за пределами участка разведения).

Ведя наблюдение на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо‑востоку от Луганска), наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

14 мая

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 13 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 6 буксируемых гаубиц (Д‑30 «Лягушка, 122 мм) и 5 противотанковых пушек (МТ‑12 «Рапира», 100 мм) на полигоне возле н. п. Бугаёвка (37 км к юго‑западу от Луганска);
• 2 самоходные гаубицы (2С1) и 4 буксируемые гаубицы (Д‑30) в н. п. Белое (22 км к западу от Луганска); и
• 6 реактивных систем залпового огня (БМ‑21 «Град», 122мм) на полигоне в районе н. п. Мирное (28 км к юго‑западу от Луганска).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 3 танка (Т‑64) у жилых домов в н. п. Степановка (62 км к западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

14 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия зафиксировал 12 буксируемых гаубиц (2A65) и 4 противотанковые пушки (MT‑12) на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо‑западу от Луганска).

15 мая

Наблюдатели видели 4 зенитных ракетных комплекса (9К37) на железнодорожной станции в Рубежном.

Неподконтрольные правительству районы

14 мая

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 21 танк (предположительно T‑64), 6 буксируемых минометов (неустановленного типа, 120 мм) и 7 зенитных ракетных комплексов (9К35 «Стрела‑10») на полигоне около Бугаёвки (см. выше);
• 5 самоходных гаубиц (2С1), 2 единицы буксируемой артиллерии (неустановленного типа) и 12 танков (Т‑72, у одного из которых не было ствола) на полигоне рядом с н. п. Шимшиновка (27 км к юго‑западу от Луганска);
• 29 танков (T‑72 — 1 ед., неустановленного типа — 28 ед.) в Белом;
• 20 танков (T‑72 — 15 ед., неустановленного типа — 5 ед.), 8 самоходных гаубиц (2С1) и 12 буксируемых минометов (неустановленного типа) на полигоне возле Мирного (см. выше);
• 20 танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Круглик (31 км к юго‑западу от Луганска); и
• 18 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм — 10 ед., 2A36 «Гиацинт-Б», 152 мм — 8 ед.) около н. п. Хрустальный (54 км к юго‑западу от Луганска).

БПЛА СММ малого радиуса действия снова зафиксировал 3 танка (Т‑72) в районе н. п. Калиново (60 км к западу от Луганска).

15 мая

Наблюдатели видели3 танка (Т‑72) на полигоне у н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[3]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения за соответствующими линиями отвода в подконтрольных правительству районах Луганской области

15 мая

Миссия отметила, что 15 буксируемых гаубиц (Д‑30), 21 самоходная гаубица (2С1) и 6 противотанковых пушек (MT‑12) были в наличии, а 23 самоходные гаубицы (2С3 «Акация», 152 мм) и 9 танков (T‑72) по-прежнему отсутствовали.

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области

15 мая

Миссия констатировала, что 33 танка (Т‑72 — 6 ед., Т‑64 — 27 ед.), 1 буксируемая гаубица (Д‑44, 85 мм), 2 противотанковые пушки (Д‑48, 85 мм) и 17 минометов (2Б9 «Василёк», 82 мм — 12 ед., 2Б14 «Поднос», 82 мм — 3 ед., БМ‑37 — 2 ед.) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

13 мая

По доступным СММ данным воздушного наблюдения было обнаружено наличие ББМ и, предположительно, еще 2 ББМ у блокпоста Вооруженных сил Украины вблизи участка разведения в районе Золотого (см. выше).

15 мая

Около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка) наблюдатели дважды видели бронетранспортер (БТР‑4).

Неподконтрольные правительству районы

14 мая

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• предположительно ББМ около н. п. Веселогоровка (64 км к западу от Луганска);
• 21 боевую машину пехоты (БМП‑1) и 3 бронетранспортера (БТР‑70 — 2 ед., МТ‑ЛБ — 1 ед.) на территории объекта возле н. п. Круглик (65 км к юго‑западу от Луганска); и
• 1 БТР в н. п. Старое (быв. Червоный Прапор; 58 км к западу от Луганска).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил ББМ в районе Калиново.

На участке между Красногоровкой и Старомихайловкой впервые были обнаружены противотанковые мины

13 мая БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые зафиксировал 15 противотанковых мин, установленных поперек дороги восточнее н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), ведущей в неподконтрольные правительству районы. На расстоянии около 700 м к востоку от вышеупомянутых мин тот же БПЛА впервые обнаружил 55 противотанковых мин, установленных в два ряда протяженностью 50 м, которые расположены в направлении прилегающих полей поперек северной и южной сторон той же дороги. Примерно в 1 км к востоку от этих мин тот же БПЛА впервые выявил еще 20 противотанковых мин, установленных в три ряда протяженностью 15 м, которые расположены в направлении прилегающих полей поперек северной и южной сторон той же дороги на западной окраине н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка).

14 мая БПЛА СММ среднего радиуса действия снова зафиксировал 4 противотанковые мины (предположительно TM‑62), установленные поперек автодороги T0519 на западной окраине н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо‑востоку от Мариуполя).

В поле на расстоянии около 1 м от дороги местного значения ориентировочно в 2 км к западу от н. п. Криничное (неподконтрольный правительству, 45 км к западу от Луганска) команда СММ впервые заметила металлический знак красного цвета, предупреждающий о минной опасности (с надписью «Стоп! Мины» на русском языке). Знак был прикреплен к деревянному колышку.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонта объектов гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на водопроводах в районе Золотого и на участке между н. п. Золотое‑2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), н. п. Золотое‑3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной. СММ продолжала способствовать обеспечению работы ДФС. При этом наблюдатели слышали взрывы поблизости (см. выше). Миссия также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка). Днем, находясь поблизости от насосной станции, наблюдатели слышали нарушения режима прекращения огня.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

13 мая, осуществляя наблюдение в пункте пропуска на границе около н. п. Успенка (73 км к юго‑востоку от Донецка) в течение около получаса, члены патруля СММ видели, что в Украину въехали 8 автомобилей (5 с украинскими номерными знаками и 3 с табличками «ДНР»), 2 грузовика с крытыми грузовыми отсеками и 1 автобус (все с российскими номерными знаками), а также вошли 20 человек. В то же время из Украины выехали 3 автомобиля (1 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»), 31 грузовик (30 с крытыми грузовыми отсеками и 1 автоцистерна; 19 с украинскими номерными знаками, 3 — с российскими и 9 с табличками «ДНР»).

15 мая, находясь в пункте пропуска на границе около н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) в течение около 1 часа, наблюдатели видели, что в Украину въехали 20 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками, 9 — с российскими, 1 — с польскими и 7 с табличками «ДНР») и 1 грузовик с крытым грузовым отсеком (с украинскими номерными знаками), а также вошли 9 человек. В то же время из Украины выехали 24 автомобиля (2 с украинскими номерными знаками, 9 — с российскими, 1 — с грузинскими и 12 с табличками «ДНР»), 2 грузовика с крытыми грузовыми отсеками (1 с белорусскими номерными знаками и 1 с табличками «ЛНР») и 4 автобуса (с табличками «ДНР»).

В Луганской и Донецкой областях люди подают заявления на получение паспортов Российской Федерации

В неподконтрольных правительству районах Луганской области наблюдатели вновьвидели около 60 человек (мужчин и женщин разного возраста), которые стояли в очереди перед зданием в н. п. Антрацит (55 км к юго‑западу от Луганска). По словам несколько ожидавших, они стояли в очереди, чтобы подать заявления на получение паспортов Российской Федерации.

В неподконтрольных правительству районах Донецкой области наблюдатели видели 10 человек, которые стояли в очереди внутри здания н. п. Докучаевск (30 км к юго-западу от Донецка). По их словам, они хотели подать заявления на получение паспортов Российской Федерации. Снаружи команда СММ заметила информационный стенд и листовки с разъяснениями о порядке подачи заявлений на получение «паспортов» «ДНР» и паспортов Российской Федерации.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 14 мая 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном в 2,5 км к западу от н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя), пять членов вооруженных формирований (двое из которых были вооружены) вновьне разрешили патрулю Миссии проехать далее на запад, сославшись на «ведение военных операций в данном районе». Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, как гражданские транспортные средства проезжали через блокпост в обоих направлениях.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• 15 мая, управляя полетом БПЛА малого радиуса действия, который пролетал над районом возле н. п. Белая Каменка (неподконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 10 очередей из стрелкового оружия. По их оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который им удалось благополучно приземлить.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Миссия зафиксировала наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.