источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Возле неподконтрольного правительству Первомайского в направлении беспилотного летательного аппарата СММ малого радиуса действия стреляли из стрелкового оружия.
• Миссия зафиксировала свежие повреждения гражданских объектов в результате огня из стрелкового оружия и обстрела в неподконтрольных правительству Золотом-5 (Михайловке) и Докучаевске.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой области.
• Миссия впервые обнаружила противотанковые мины возле Причепиловки и Водяного.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения, а также обеспечения их функционирования.
• Доступ Миссии как на всех трех участках, так и в других районах оставался ограниченным. Кроме того, свобода передвижения наблюдателей была ограничена на блокпосте в неподконтрольном правительству районе Донецкой области возле Верхнешироковского, а также в месте размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Луганской области*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая примерно 310 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (76 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе большую часть взрывов, зафиксировано в районах к северо-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) и к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка). Ночью 14 мая камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) зафиксировала 19 снарядов, пролетевших на расстоянии 0,5–1,5 км к югу и юго-юго-востоку.

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом 10 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 25 взрывов). Все нарушения режима прекращения огня зафиксировано в районах к северо-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), к северу и северо-западу от н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) и к западу от н. п. Калиново (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

Огонь из стрелкового оружия в направлении беспилотного летательного аппарата СММ малого радиуса действия возле Первомайского

14 мая, осуществляя полет беспилотного летательного аппарата (БПЛА) малого радиуса действия вблизи н. п. Первомайское (неподконтрольный правительству, 68 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 6 очередей и примерно 45 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 1,8 км к юго-юго-востоку от их позиции. По оценке, огонь велся в направлении БПЛА, пролетавшего примерно в 1,7 км к юго-востоку от местонахождения патруля. Команда Миссии благополучно приземлили БПЛА и покинула данный район*.

Свежие повреждения гражданских объектов в результате огня из стрелкового оружия в Золотом-5 (Михайловке) и обстрела в Докучаевске

13 мая команда Миссии зафиксировала повреждения от огня из стрелкового оружия на четырех гражданских объектах в юго-западной части Золотого-5 (Михайловки).

На ул. Войкова, 1, наблюдатели видели 2 отверстия в выходящем на север окне на втором этаже двухэтажного дома, 1 отверстие на балконе второго этажа с северной стороны и 2 отверстия в раме окна на первом этаже, выходящего на север. 75-летний житель дома сообщил СММ, что слышал огонь из стрелкового оружия вечером 13 мая.

На ул. Войкова, 8, внутри квартиры на третьем этаже четырехэтажного дома наблюдатели видели пулевое отверстие в северной стороне подоконника, вмятину в дверце холодильника, расположенного у подоконника, и отверстие в стене напротив окна — все, по оценке, образовавшиеся недавно в результате попадания пули. Команда СММ также видела 2 выбитых окна, выходящих на север и пулевое отверстие в еще одном окне  с северной стороны — все, по оценке, образовавшиеся недавно в результате огня из стрелкового оружия. Наблюдатели видели 7,62-мм пулю, лежавшую на полу на балконе. 35-летний житель сообщил СММ, что слышал стрельбу 11 мая.

Примерно в 300 м к северу от улицы Войкова, на улице Дундича, 9, команда Миссии видела 3 свежих пулевых отверстия в выходящем на север окне и двух выходящих на запад окнах на первом этаже двухэтажного дома. Двое жительниц дома (в возрасте от 60 до 70 лет) сообщили наблюдателям, что слышали стрельбу во второй половине дня 11 мая.

На ул. Дундича,10, члены патруля Миссии зафиксировали частично выбитое окно, выходящее на север, на первом этаже двухэтажного дома, а также 2 пулевых отверстия в стене над этим окном, однако не смогли определить, как давно образовались эти повреждения. Трое жительниц дома (в возрасте от 50 до 60 лет) сообщили наблюдателям, что слышали стрельбу во второй половине дня 11 мая.

14 мая на южной окраине н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) команда Миссии видела свежую воронку на приусадебном участке примерно в 10 м к северо-востоку от нежилого дома (по оценке, в результате разрыва снаряда вооружения неустановленного типа, выпущенного из юго-западного направления). Ориентировочно в 10 м к северо-востоку от воронки, на ул. Гагарина, 26, наблюдатели видели выбитое восточное окно сарая, расположенного у жилого дома. 60-летняя жительница дома сообщила СММ, что во второй половине дня 12 мая, когда она и ее муж находились возле дома, она услышала громкий взрыв.

Участки разведения сил и средств[2]

5 мая БПЛА СММ среднего радиуса действия вновь зафиксировал 40 противотанковых мин на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), примерно в 500 м к северу от блокпоста вооруженных формирований на южной окраине участка разведения и ориентировочно в 100 м к востоку от автодороги Т1316.

Поздно вечером 13 мая камера СММ в Золотом зафиксировала 1 снаряд, пролетевший на расстоянии ориентировочно 2–3 км к востоко-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения), и еще 3 снаряда примерно в 2–3 км к востоко-северо-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

Ведя наблюдение на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), команда Миссии отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

14 мая

Миссия зафиксировала 18 реактивных систем залпового огня (БМ-27 «Ураган, 220 мм) вблизи железнодорожной станции в н. п. Доброполье (75 км к северо-западу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

13 мая

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») около н. п. Ступочки (60 км к северу от Донецка).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 8 зенитных ракетных комплексов (9К33) на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

14 мая

Миссия зафиксировала:

• не менее 13 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 4 противотанковые пушки (неустановленного типа) на железнодорожной станции в Рубежном*; и
• 2 буксируемые гаубицы (2А65) примерно в 800 м к юго-востоку от железнодорожной станции в Рубежном.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[3]

Подконтрольные правительству районы

13 мая

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал:

• 2 боевые машины пехоты (БМП-2), 1 боевую бронированную машину (ББМ) и 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) в жилом районе вблизи н. п. Георгиевка (27 км к юго-западу от Донецка); и
• 1 ББМ возле н. п. Ломакино (15 км к северо-востоку от Мариуполя).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 2 ББМ (предположительно типа БМП) около н. п. Трехизбенка (32 км к северо-западу от Луганска); и
• 2 БРДМ-2 и 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) рядом с н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 3 ББМ в районе н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

14 мая

Миссия зафиксировала:

• 1 БТР-4 вблизи н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• 1 БМП-2 недалеко от н. п. Каменка (20 км к северу от Донецка); и
• 1 БМП-2 в н. п. Верхнеторецкое (23 км к северо-востоку от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

13 мая

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 МТ-ЛБ и 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм), установленную на МТ-ЛБ-М, в н. п. Софиевка (быв. Карло-Марксово; 40 км к северо-востоку от Донецка).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 ББМ около н. п. Веселая Гора (16 км к северу от Луганска).

Наличие мин, неразорвавшегося снаряда и знака, предупреждающего о минной опасности

12 мая БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил примерно 700 противотанковых мин (примерно 150 из которых были ранее зафиксированы), установленных в три ряда (по 800 м каждый), проходящих с востока на запад в поле примерно в 2,5 км к юго-востоку от н. п. Причепиловка (подконтрольный правительству, 50 км к северо-западу от Луганска).

13 мая БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые зафиксировал около 20 противотанковых мин, установленных в один ряд примерно в 3 км к северо-западу от н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 15 км к северо-западу от Донецка), а также вновь обнаружил 22 противотанковые мины, установленные в два ряда в поле ориентировочно в 3 км к северу от н. п. Широкино (подконтрольный правительству, 20 км к востоку от Мариуполя). В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия вновьзафиксировал не менее 36 противотанковых мин (ТМ-62), установленных по 12 мин в три ряда поперек автодороги Н21 возле Счастья.

14 мая примерно в 80 м к югу от контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) возле н. п. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка) команда СММ вновь видела 1 неразорвавшийся снаряд (по оценке, хвостовой стабилизатор 120-мм минометной мины) посреди дороги Т0513, которой регулярно пользуются гражданские лица и патрули СММ.

14 мая на северо-западной окраине н. п. Николаевка (подконтрольный правительству, 40 км к югу от Донецка) члены патруля Миссии впервые видели деревянную табличку с надписью «Осторожно! Мины» на украинском языке в поле примерно в 1,5 м к северу от дороги, ведущей от Николаевки к н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка).

Усилия Миссии по содействию ремонту объектов гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на водопроводе между н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной. Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 14 мая 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Пять членов вооруженных формирований отказали патрулю СММ в доступе к месту размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
• В двух случаях на блокпосте примерно в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) трое вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулям Миссии в проезде, сославшись на отсутствие разрешения от их командиров.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• На блокпосте вооруженных формирований примерно в 3 км к югу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) член вооруженных формирований сообщил наблюдателям, что работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Задержка:

• Военнослужащие Вооруженных сил Украины отказали патрулю Миссии в доступе к железнодорожной станции в н. п. Рубежное (подконтрольный правительству, 84 км к северо-западу от Луганска). После того как команда СММ проинформировала о случившемся СЦКК и прождала 30 минут, доступ к станции был предоставлен.

Другие препятствия:

• Вечером 13 и ночью 14 мая, пролетая над подконтрольными правительству районами в северной части Донецкой области, в том числе над районами вблизи линии соприкосновения, БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался действию радиопомех, по оценке, в результате глушения[4].
• 14 мая, управляя полетом БПЛА СММ малого радиуса действия над районами около н. п. Первомайское (неподконтрольный правительству, 68 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 6 очередей и примерно 45 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 1,7 км к юго-востоку. По оценке, огонь велся в направлении БПЛА, который удалось благополучно приземлить.
• В н. п. Луганск (неподконтрольный правительству) и н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) двое человек отказались отвечать на вопросы наблюдателей относительно объектов, которые используются для размещения ВПЛ, и порекомендовали команде СММ получить дополнительные разрешение от лиц, которым принадлежит фактический контроль.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[4] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.