источник — сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• Наблюдатели продолжали фиксировать трудности, с которыми сталкивается гражданское население на блокпостах вдоль линии соприкосновения возле моста в Станице Луганской.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры и в поврежденных домах в Донецкой и Луганской областях.
• Доступ патрулей Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения и в других районах. Наблюдатели также столкнулись с ограничениями в Шевченко, на блокпосте вооруженных формирований в Безымянном, а также возле Должанского в неподконтрольном правительству районе Луганской области, недалеко от границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (около 150), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 60 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку и югу от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к югу от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом аналогичное количество взрывов (около 20), по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах возле участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже раздел «Участки разведения сил и средств»).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 25 апреля камера СММ в Золотом зафиксировала 4 выпущенных вверх снаряда примерно в 2–4 км к юго-юго-западу (по оценке, в пределах участка разведения). Днем 26 апреля, патрулируя в четырех местах вблизи участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 1 очередь из крупнокалиберного пулемета (определить, на участке разведения или за его пределами, не удалось), а также 6 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, вне участка разведения, в пределах 5 км от него).

Ведя наблюдение вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии слышали 11 выстрелов из вооружения неустановленного типа ориентировочно за 4–5 км к юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения)[3].

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения

Подконтрольные правительству районы

26 апреля

Миссия зафиксировала:

• 2 танка (Т-64) на грузовиках-платформах, следовавших на юг по автодороге Н20 в н. п. Краматорск (83 км к северу от Донецка); и
• 1 танк (Т-64), погруженный на транспортер, следовавший на запад по автодороге Н20 возле н. п. Дмитровка (55 км к юго-западу от Донецка).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

По доступным СММ данным воздушного наблюдения от 21 апреля обнаружено наличие предположительно боевой бронированной машины (ББМ; неустановленного типа) возле н. п. Водяное (19 км к северо-востоку от Мариуполя).

26 апреля

Миссия зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) возле н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• 1 бронетранспортер (типа БТР) примерно в 3 км к северо-западу от Станицы Луганской; и
• 1 неопознанный беспилотный летательный аппарат (БПЛА), который летал кругами на высоте примерно 50 м над землей и снизился на расстоянии ориентировочно 1 км к юго-востоку от места расположения патруля СММ в районе н. п. Новгородское (подконтрольный правительству, 35 км к северу от Донецка).

Работы по разминированию возле Мирного и извлечение неразорвавшихся боеприпасов вблизи Молодежного

26 апреля на автодороге Т0512 примерно в 5 км к востоку от н. п. Мирное (подконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Мариуполя) двое сотрудников команды по разминированию международной неправительственной организации сообщили наблюдателям, что их команда извлекла 3 противотанковые мины возле автодороги. Примерно в 300 м к западу наблюдатели видели еще двух сотрудников этой организации, которые осуществляли работы по разминированию в поле к югу от автодороги (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 26 апреля 2019 года).

Наблюдатели отметили, что 2 неразорвавшихся боеприпаса, ранее обнаруженных застрявшими в асфальтовом покрытии автодороги, ведущей из н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к западу от Луганска) к блокпосту вооруженных формирований на южной окраине участка разведения в районе Золотого (см. Ежедневный отчет СММ от 24 апреля 2019 года), было извлечено.

Трудности, с которыми сталкивается гражданское население на блокпостах возле моста в Станице Луганской

В 12:20 на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) к северу от моста в Станице Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) команда СММ видела около 500 человек, ожидавших в очереди на выход из подконтрольных правительству районов, а также примерно 40 человек в противоположном направлении. Спустя примерно 2 часа наблюдатели видели около 600 человек, ожидавших в очереди на выход из подконтрольных правительству районов а также примерно 20 человек в противоположном направлении. На автостоянке возле блокпоста женщина и мужчина (в возрасте 50–60 лет) рассказали членам патруля Миссии о том, что они потратили в общей сложности 2 часа, чтобы попасть из неподконтрольных правительству районов в подконтрольные. Находящиеся на КПВВ медработники рассказали наблюдателям, что 25 апреля медицинская помощь была оказана в общей сложности 120 людям, которые плохо себя чувствовали (30 из них потеряли сознание) из-за высокой температуры.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры и в поврежденных домах

СММ содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), а также на водопроводе между н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска). Миссия осуществляла мониторинг общей ситуации с безопасностью в районе насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка) и содействовала обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

В течение примерно часового наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) члены патруля Миссии видели, что в Украину въехали 14 автомобилей (5 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими и 2 с табличками «ДНР») и 1 тентованный грузовик (с табличками «ДНР»), а также вошли 8 пешеходов (3 женщины и 4 мужчины в возрасте от 30 до 50 лет и 1 ребенок). Наблюдатели также видели, что из Украины выехали 17 автомобилей (1 с украинскими номерными знаками, 11 — с российскими, и 5 с табличками «ДНР»), 2 автобуса (в каждом примерно по 40 пассажиров на борту; оба с табличками «ДНР»), а также 3 тентованных грузовика (с украинскими номерными знаками).

Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска) команда Миссии видела, что в Украину въехали 3 автомобиля (2 с российскими номерными знаками и 1 с табличками «ЛНР»), а также 2 тентованных грузовика (с украинскими номерными знаками). Наблюдатели также видели, что из Украины выехали 5 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками, 1 — с грузинскими и 1 с табличками «ЛНР»). Примерно через 15 минут член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть этот район*.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте примерно в 2,5 км к западу от н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя) четверо членов вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на соображения безопасности команды СММ.
• В н. п. Шевченко (неподконтрольный правительству, 69 км к югу от Донецка) двое членов вооруженных формирований не разрешили патрулю Миссии проехать в западном направлении к н. п. Николаевка (неподконтрольный правительству) после того, как наблюдатели отказались предъявить план патрулирования.
• В пункте пропуска на границе возле Должанского член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• На блокпосте в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) представитель Вооруженных сил Украины при СЦКК по телефону сообщил наблюдателям, что в течение предыдущих суток работы по разминированию не проводились, а дорога к югу от моста по-прежнему заминирована. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Доступ при условии:

• На блокпосте на северной окраине н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя) члены вооруженных формирований разрешили патрулю Миссии проследовать далее только в сопровождении члена вооруженных формирований.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ на шахте «Октябрьская» (неподконтрольный правительству, 9 км к северо-западу от центра Донецка) частично не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, у наблюдателей нет доступа к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.