источник - сайт ОБСЕ

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня, военную технику, свежие воронки, беспилотные летательные аппараты и мины (впервые) в пределах участка разведения сил и средств в районе Золотого. Наблюдатели также видели военную технику на участке разведения в районе Петровского.
• Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, в Вознесеновке, расположенной неподалеку от границы с Российской Федерацией, и в других районах, в частности вблизи неподконтрольных правительству Верхнешироковского и Старопетровского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (примерно 190), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 560 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в западном направлении от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), в юго-восточном направлении от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 700 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 290 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано к северо-северо-востоку от н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), к северу от н. п. Мирное (неподконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Луганска), к северо-востоку и востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), а также к северо-северо-западу от н. п. Голубовка (быв. Кировск; неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

Находясь на южном крае участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) во время мониторинга соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи, поврежденных, как сообщалось, вследствие обстрела утром 20 марта, наблюдатели заметили 22 свежие воронки, образовавшиеся, по оценке, вследствие разрывов 122-мм артиллерийских снарядов. Они находились рядом с поврежденными линиями электропередачи, ориентировочно в 50 м к северу от дороги, рядом с траншеями вооруженных формирований. В течение 25 минут патруль СММ дважды видел в воздухе над собой черный беспилотный летательный аппарат (БПЛА) (возможно БПЛА малого радиуса действия). В первом случае он кружил над местом проведения ремонтных работ, а во втором — пролетал над этим же местом с юга на север.

20 марта на участке разведения в районе Золотого БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 боевую машину пехоты (БМП-1) и 1 зенитную установку (ЗУ-23) в 600 м к югу от его северного края и примерно в 1 км к востоку от его западного края. Кроме того, он вновь обнаружил 4 БМП (БМП-1 — 3 ед., БМП-2 — 1 ед.), все, по оценке, принадлежали Вооруженным силам Украины. В тот же день БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые обнаружил 20 противотанковых мин (неустановленного типа) на участке разведения в районе Золотого, в 10 м к югу от его северного края и ориентировочно в 2 км к востоку от его западного края. При помощи того же БПЛА сновабыли обнаружены 34 противотанковые мины (неустановленного типа) на расстоянии около 150 м к юго-западу от упомянутых выше 20 противотанковых мин, в 80 м к югу от северного края участка разведения и примерно в 2 км к востоку от его западного края. В тот же день на участке разведения в районе Золотого БПЛА СММ среднего радиуса действия снова обнаружил не менее 130 противотанковых мин (см. Ежедневный отчет СММ от 21 марта 2019 года и Ежедневный отчет СММ от 11 апреля 2018 года).

Вечером 20 марта камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 2–4 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения) и 1 снаряд примерно в 2–4 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения). В тот же вечер, находясь в н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали около 15 взрывов неопределенного происхождения в 8–10 км к востоку (установить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). На следующее утро, осуществляя патрулирование в том же месте, команда СММ слышала около 100 взрывов неопределенного происхождения ориентировочно в 10–12 км к северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

Утром 21 марта, ведя наблюдение примерно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), команда Миссии слышала 7 взрывов неопределенного происхождения и около 15 очередей из вооружения неустановленного типа на расстоянии 5–7 км к северо-востоку (все, по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого). В тот же день, во второй половине дня, находясь на той же позиции, члены патруля Миссии слышали 7 взрывов неопределенного происхождения и около 25 очередей из вооружения неустановленного типа на расстоянии примерно 3–5 км к юго‑юго‑западу (по оценке, все за пределами участка разведения).

Утром 21 марта, ведя наблюдение ориентировочно в 1,5 км к северо-западу от н. п. Калиново-Борщеватое, наблюдатели слышали около 80 взрывов неопределенного происхождения и 170 очередей из вооружения неустановленного типа — все на расстоянии примерно 5–7 км к северо-северо-востоку (установить, произошло ли это на участке разведения в районе Золотого или за его пределами, не представилось возможным). В то же утро, патрулируя в трех местах возле участка разведения в районе Золотого, патруль слышал около 135 нарушений режима прекращения огня (по оценке, все за пределами участка разведения).

Вечером 20 марта две камеры СММ возле н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) зафиксировали 12 взрывов неопределенного происхождения (по оценке, за пределами участка разведения).

На протяжении дня 21 марта, находясь примерно в 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии слышали 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 3–5 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения), а также видели боевую бронированную машину (ББМ; типа БМП), принадлежавшую, по оценке, Вооруженным силам Украины, в пределах участка разведения, примерно в 900 м к юго-западу от Петровского, рядом с восточным краем участка разведения[3].

Густой дым в Золотом-5 (Михайловке)

Уточняя сообщения об обстреле, якобы произошедшем утром 20 марта, со своей позиции южнее н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), патруль Миссии видел густой дым в районе Марьевки, расположенной к северу от Золотого-5 (Михайловки). Из соображений безопасности патрулю не удалось попасть на само место для проведение дальнейшей оценки. Местная жительница (около 45 лет) рассказала наблюдателям, что вечером 20, в ночь на 21 и утром 21 марта она слышала взрывы и стрельбу. Утром 21 марта, находясь в 5 местах около участка разведения в районе Золотого, патрули Миссии слышали более 500 нарушений режима прекращения огня в районе Золотого-5 (Михайловки) (см. раздел «Участки разведения сил и средств»).

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

21 марта:

СММ зафиксировала:

• 1 самоходную зенитную установку (2К22 «Тунгуска»), двигавшуюся в западном направлении на северо-западной окраине н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка); и
• 2 противотанковых ракетных комплекса (9П148 «Конкурс» 135 мм) рядом с блокпостом Вооруженных сил Украины возле н. п. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

20 марта:

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 танка (Т-64) рядом с н. п. Степановка (62 км к западу от Луганска)

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 7 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) недалеко от н. п. Садовый (57 км к юго-западу от Луганска); и
• 2 РСЗО (БM-21) и 1 противотанковую пушку (МТ-12 «Рапира», 100 мм) вблизи н. п. Ольховка (40 км к востоку от Донецка).

21 марта:

СММ зафиксировала 22 РСЗО (БМ-21) возле н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; 56 км к юго-западу от Луганска).

Вооружение, расположенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

20 марта:

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 4 танка (T-72) неподалеку от н. п. Лозоватское (35 км к северо-западу от Донецка); и
• 5 танков (неустановленного типа) у н. п. Тимофеевка (39 км к северо-западу от Донецка).

Места хранения вооружения:

Постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области

21 марта

СММ отметила наличие всего ранее зафиксированного там вооружения.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

20 марта

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 1 БМП-1 возле н. п. Золотое-4 (Родина; 59 км к северо-западу от Луганска);
• 4 БМП-1 вблизи Золотого; и
• 5 БМП (БМП-1 — 4 ед., БМП-2 — 1 ед.), а также 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) на участке разведения в районе Золотого (см. раздел «Участки разведения сил и средств»).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 4 БМП-1 примерно в 2 км к северо-востоку от Золотого-4 (Родины).

21 марта:

• камера СММ в Авдеевке зафиксировала 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (возможно БРЭМ) и 1 БМП-2 на расстоянии около 150 м к юго-юго-востоку от камеры; а
• камера СММ в н. п. Березовое (31 км к юго-западу от Донецка) зафиксировала 1 бронетранспортер (БТР-80) на автодороге H-20.

Наблюдатели видели:

• 1 БМП-2 недалеко от н. п. Романовка (41 км к северу от Донецка); и
• военнослужащих Вооруженных сил Украины, копающих окопы рядом с блокпостом под н. п. Верхнеторецкое (23 км к северо-востоку от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

20 марта

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 3 БМП-2 вблизи н. п. Долгое (22 км к северо-западу от Луганска);
• 1 БМП-1 и 1 МТ–ЛБ, а также около 100 ящиков для боеприпасов недалеко от н. п. Суходол (21 км к западу от Луганска); и
• 1 МТ–ЛБ с установленной на нем зенитной установкой (ЗУ-23, 23 мм) в н. п. Катериновка (быв. Юбилейное; 8 км к западу от Луганска).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 6 ББМ (БМП-1 — 4 ед., типа БМП — 2 ед.) и, возможно, еще 1 боевую бронированную машину (неустановленного типа) возле н. п. Веселая Гора (16 км к северу от Луганска); и
• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) рядом с н. п. Надаровка (64 км к западу от Луганска).

21 марта:

СММ зафиксировала:

• черный БПЛА (возможно БПЛА малого радиуса действия) на участке разведения в районе Золотого в двух случаях (см. выше); и
• 1 ББМ (типа БМП) на участке разведения в районе Петровского (см. выше).

Мины, обнаруженные возле Орехового и Веселой Горы

20 марта БПЛА СММ среднего радиуса действия вновь обнаружил по меньшей мере 82 противотанковые мины (TM-62), установленные в 2 ряда в поле к югу от н. п. Орехово (подконтрольный правительству, 57 км к югу от Луганска).

В тот же день БПЛА СММ малого радиуса действия снова обнаружил не менее 10 противотанковых мин (ТМ-62), установленных поперек западной полосы двухполосной автодороги Н-21, ведущей к мосту в Счастье, примерно в 2 км к северо-востоку от Веселой Горы. На расстоянии ориентировочно 500 м к юго-востоку от вышеупомянутых противотанковых мин БПЛА обнаружил еще 4 противотанковые мины (ТМ-62), установленные поперек западной полосы той же автодороги, на восточной полосе которой образовались большие выбоины. В тот же день при помощи того же БПЛА снова были обнаружены не менее 40 противотанковых мин (предположительно ТМ-62), установленных в поле примерно в 50 м к юго-западу от упомянутых выше 4 противотанковых мин.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на трубопроводах в Горловке, на линиях электропередачи в н. п. Зайцево (подконтрольный правительству, 62 км к северо-востоку от Донецка), поврежденных вследствие обстрела 17 марта, на линиях электропередачи на участке разведения в районе Золотого между Золотым-5 (Михайловкой) и южным краем участка разведения.

СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и выполнять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалёку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Донецка).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Находясь в пункте пропуска на границе неподалеку от н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск; 65 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 3 автомобиля (с украинскими номерными знаками) и вошел 1 пешеход, в то время как из Украины выехали 2 автомобиля (1 с украинскими номерными знаками, 1 с табличками «ЛНР»). Примерно через 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Пребывая на железнодорожной станции «Красная Могила» рядом с Вознесеновкой наблюдатели видели как минимум 100 стоявших вагонов, однако их содержимое рассмотреть не удалось. Примерно через 5 минут двое вооруженных членов вооруженных формирований сказали патрулю Миссии покинуть этот район*.

СММ осуществляла мониторинг обстановки с безопасностью в юго-восточной части Херсонской области

20 марта наблюдатели отметили спокойную обстановку в пунктах пропуска с Крымом в н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона) и н. п. Чаплинка (77 км к юго-востоку от Херсона) (см. Ежедневный отчет СММ от 6 марта 2019 года).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На железнодорожной станции «Красная Могила» в н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) двое вооруженных членов вооруженных формирований сказали патрулю Миссии покинуть этот район, поскольку данное посещение не было заранее согласовано с их командованием.
• В пункте пропуска на границе в Вознесеновке член вооруженных формирований сказал СММ покинуть этот район.
• Вооруженный член вооруженных формирований на блокпосте, расположенном к северу от н. п. Старопетровское (неподконтрольный правительству, 35 км к северо-востоку от Донецка), не пропустил патруль Миссии, сославшись на отсутствие «безопасности» в связи с проведением учений с боевой стрельбой в том районе. Пребывая там, наблюдатели слышали и видели нарушения режима прекращения огня, по оценке, в связи с проведением учений с боевой стрельбой в нарушение решения Трехсторонней контактной группы от марта 2016 года, запрещающего проведение учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности, как это предусмотрено в Дополнении к Комплексу мер (см. таблицу).
• На блокпосте в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) четверо вооруженных членов вооруженных формирований потребовали от СММ предъявить план патрулирования. Когда наблюдатели отказали выполнить это требование, им отказали в пропуске через блокпост.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Красногоровке не функционировала. Из-за густого тумана возможности ведения наблюдения с помощью камеры СММ в Золотом были ограничены.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдателям не удается попасть к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.