Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня и отметила военное присутствие и зенитные установки на участке разведения сил и средств в районе Золотого. Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня возле участка разведения в районе Станицы Луганской.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Луганской области.
• В Киеве команда СММ наблюдала за акцией протеста, во время которой протестующие выражали критику по отношению к ветеранам и Министерству по делам ветеранов.
• В Житомире команда СММ наблюдала за судебным заседанием по делу журналиста, обвиняемого в участии в антиправительственной деятельности.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным, в частности на всех трех участках разведения сил и средств*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав 34 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано около 55 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе большая часть взрывов, зафиксировано в районах к юго-востоку и юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), а также к югу и юго-западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав меньше взрывов (12), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (38 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, все выстрелы и очереди из крупнокалиберного пулемета (примерно 1400), зафиксировано в районах к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска) и к северо-западу от н. п. Калиново (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 10 и ночью 11 января камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 3 снаряда ориентировочно в 2–3 км к юго-востоку (по оценке, на участке разведения) и 14 снарядов примерно в 0,5–2 км к востоку и востоко-юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения). 11 января, находясь в н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 6 взрывов неопределенного происхождения ориентировочно в 3–8 км к юго-востоку и югу (установить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). Со своей позиции на юго-западной окраине н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) члены патруля Миссии слышали 2 взрыва неопределенного происхождения, а также 35 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все ориентировочно в 1–2 км к северо-северо-западу (все, по оценке, за пределами участка разведения). В тот же день команда СММ видела двоих военнослужащих Вооруженных сил Украины (один из которых был, явно, вооружен) на участке разведения, направлявшихся в сторону н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска).

10 января на участке разведения в районе Золотого беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия вновь обнаружил 2 установленные на грузовики зенитные установки (ЗУ-23, 23 мм): одну в 50 м к северу от южного края участка разведения, а вторую примерно в 800 м к западу от ее восточного края и в 150 м к северу от ее южного края. Обе зенитные установки, по оценке, принадлежат вооруженным формированиям.

Вечером 10 января, пребывая на восточной окраине н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), команда СММ слышала 3 взрыва неопределенного происхождения, а также примерно 100 выстрелов и очередей из стрелкового оружия — все ориентировочно в 3–5 км к западо-юго-западу (по оценке, все за пределами участка разведения).

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

11 января:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9K33 «Оса») во дворе дома, который, по оценке, использовался военнослужащими, на северной окраине н. п. Клиновое (68 км к северо-востоку от Донецка); также зафиксирован 9 января (см. Ежедневный отчет СММ от 10 января 2019 года).

Неподконтрольные правительству районы

10 января:

мини-БПЛА СММ выявил:

• 3 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 5 танков (три Т-72 и два Т-64 без двигателей) и 1 противотанковую пушку (МТ-12 «Рапира», 100 мм) на полигоне вблизи н. п. Софиевка (быв. Карло-Марксово, 40 км к северо-востоку от Донецка); и

11 января:

• 22 реактивные системы залпового огня (РСЗО; БМ-22 «Град», 122 мм) неподалеку от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч, 56 км к юго-западу от Луганска).

Места хранения вооружения:

Постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области

11 января:

• 17 самоходных гаубиц (2С1), 10 буксируемых гаубиц (девять Д-30 «Лягушка», 122 мм, и одна 2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 5 РСЗО (БМ-21) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[3]

Подконтрольные правительству районы

10 января:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2) к юго-западу от Катериновки;
• 3 боевые бронированные машины (одну БМП-1 и две типа БМП), 2 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2), еще 1 боевую бронированную машину (ББМ) и 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) возле н. п. Крымское (42 км к северо-западу от Луганска).
• 2 боевые бронированные машины (одну БМП-2 и одну типа БМП), 1 бронированную разведывательную машину (БРМ-1К) и 1 ББМ около н. п. Новотошковское (53 км к западу от Луганска);
• 2 БМП-1 вблизи н. п. Причепиловка (50 км к северо-западу от Луганска); и
• 4 ББМ возле н. п. Орехово (57 км к северо-западу от Луганска).

11 января:

• 2 боевые бронированные машины (одну БМП-1 и одну неустановленного типа) около Золотого-2 (Карбонита);
• 2 БМП-2 в районе н. п. Нетайлово (22 км к северо-западу от Донецка);
• 4 БТР (два БТР-70 и два БТР-80) вблизи н. п. Волноваха (53 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

10 января:

мини-БПЛА СММ выявил:

• 6 БМП-1, 1 МТ-ЛБ и 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БТС-4А) возле Софиевки (см. выше);
• 1 ББМ в районе н. п. Смелое (31 км к северо-западу от Луганска);
• 4 ББМ вблизи н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе, 44 км к западу от Луганска); и
• 2 ББМ неподалеку от н. п. Калиново-Борщеватое (61 км к западу от Луганска).

11 января:

• 1 БМП-1 возле Смелого.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на объектах водораспределительной системы в Золотом-5 (Михайловке). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС.

Акция протеста у здания Киевского городского Дворца ветеранов

11 января команда СММ видела примерно 40 человек (мужчины в возрасте от 18 до 30 лет), половина из которых собралась возле главного входа в Киевский городской Дворец ветеранов на ул. Бастионной, 11. Другая половина протестующих стояла возле аудитории на третьем этаже и критиковала ветеранов, а также состав и организационную структуру Министерства по делам ветеранов. Большинство из них были одеты в форму черного и коричневого цвета с нашивками «С14» или «Муниципальной стражи». По наблюдениям Миссии, в аудитории проходило собрание, в котором принимало участие примерно 200 человек (преимущественно мужчины пожилого возраста). Команда СММ также видела ориентировочно 20 полицейских возле и внутри здания. Миссия не зафиксировала никаких инцидентов.

Судебное заседание по делу журналиста в Житомире

10 января в Житомире, к западу от Киева, команда СММ наблюдала за проведением судебного слушания по делу журналиста, обвиняемого по статьям 110, 111, 161 и 258-3 Уголовного кодекса Украины (посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины, государственная измена, нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии, создание террористической группы или террористической организации) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 2 октября 2018 года). Судьи постановили о продлении домашнего ареста журналиста до 10 марта 2019 года. В коридоре зала заседания наблюдатели видели 6 членов группы С14 (мужчины в возрасте от 15 до 24 лет), которые словесно оскорбляли журналиста. Также на месте наблюдатели видели 7 полицейских.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 9 января 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• Примерно в 1 км к северу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в течение предыдущих суток работы по разминированию не проводились, а дорога к югу от моста по-прежнему заминирована.

Доступ при условии:

• Патруль Миссии смог проехать через блокпост в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) только в сопровождении автомобиля вооруженных формирований во время патрулирования СММ в населенном пункте. Член вооруженных формирований, находившийся на блокпосте, объяснил это «небезопасной ситуацией» в районе.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ, установленная на КПВВ вблизи Пищевика, не функционировала. В течение отчетного периода из-за зимних погодных условий возможности ведения наблюдения некоторых камер СММ были ограничены.

[2]   Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3]Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.