Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного с нарушением линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры и в поврежденных домах. СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.
• Команда Миссии осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для способствования передаче человеческих останков через мост в Счастье.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Кроме того, доступ Миссии был ограничен в микрорайоне Трудовские Петровского района Донецка, а также на блокпосте около Заиченко*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, приблизительно 110 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 450 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) и неподалеку от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 630 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 290 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к северо-западу и западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска), в том числе около 410 взрывов, а также вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), включая примерно 150 взрывов.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 4 декабря, пребывая на восточной окраине н. п. Станица Луганская(подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), команда Миссии слышала 20 взрывов неопределенного происхождения и приблизительно 15 очередей и выстрелов из стрелкового оружия — все ориентировочно в 3–5 км к юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения).

Днем 5 декабря, ведя наблюдение на восточной окраине н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), члены команды СММ слышали примерно 25 взрывов неопределенного происхождения, а также 25 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все на расстоянии ориентировочно 1–5 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого). В тот же день, осуществляя мониторинг в н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали около 120 взрывов неопределенного происхождения и 135 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все ориентировочно в 3–5 км к северо-северо-востоку (определить, в пределах участка разведения или вне его, не представлялось возможным). Со своей позиции на западной окраине Первомайска команда СММ слышала около 30 взрывов неопределенного происхождения и приблизительно 20 очередей из крупнокалиберного пулемета — все на расстоянии ориентировочно 5–7 км к северу (по оценке, за пределами участка разведения).

Днем 5 декабря, находясь на расстоянии около 2 км к северу от н. п. Петровское(неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии слышали 10 очередей из стрелкового оружия ориентировочно в 2–3 км к югу (определить, в пределах участка разведения или вне его, не представлялось возможным).

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

4 декабря:

беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ зафиксировал:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») возле н. п. Клиновое (68 км к северо-востоку от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

4 декабря:

мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 миномет (2Б11 «Сани», 120 мм) вблизи н. п. Долгое (22 км к северо-западу от Луганска);
• 1 танк (Т-64) в районе н. п. Хорошее (36 км к западу от Луганска); и
• 5 танков (четыре Т-72 и один предположительно Т-72) около н. п. Новоселовка (16 км к западу от Луганска).

5 декабря:

мини-БПЛА СММ зафиксировал:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33) около н. п. Заиченко (26 км к северо-востоку от Мариуполя), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

4 декабря:

мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 9 танков (Т-64Б) на пристани в порту Мариуполя.

Неподконтрольные правительству районы

4 декабря:

мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 21 танк (шестнадцать Т-72 и пять Т-64) на полигоне неподалеку от н. п. Мануйловка (65 км к востоку от Донецка).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[3]

Места хранения вооружения за соответствующими линиями отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой области*

5 декабря:

• 3 миномета (2Б11 «Сани», 120 мм) в наличии; и
• по-прежнему отсутствуют 23 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 13 буксируемых гаубиц (семь 2А65 «Мста-Б», 152 мм, и шесть Д-30 «Лягушка», 122 мм), 13 противотанковых пушек (MT-12 «Рапира», 100 мм) и 28 минометов (пятнадцать 2Б11, двенадцать М120 «Молот», 120 мм, и один БМ-37, 82 мм).

Вооружение, верифицированное как отведенное

Постоянное место хранения вооружения за соответствующими линиями отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области

5 декабря:

• 1 танк (Т-64) по-прежнему отсутствовал.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

5 декабря:

• 1 боевая машина пехоты (БМП‑2) в н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска);
• 1 бронетранспортер (БТР‑70) около н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка);
• 5 БТР-80 вблизи н. п. Павлополь (26 км к северо-востоку от Мариуполя);
• 5 боевых бронированных машин (типа БМП) и 1 бронированная разведывательно-дозорная машина (БРДМ-1) неподалеку от н. п. Трудовское (47 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

4 декабря:

мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 4 БМП-1, 1 МТ-ЛБ, 1 бронированную командно-штабную машину (БМП-1КШ), 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) и 1 боевую бронированную машину (неустановленного типа) в районе Долгого; и
• 1 БТР-80 и 1 траншейную машину (ТМК-2) вблизи Хорошего.

5 декабря:

мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 2 БМП-2 и 3 бронетранспортера (один МТ-ЛБ с зенитной установкой (ЗУ-23) и два БТР-80) в Луганске.

Наличие знаков, предупреждающих о минной опасности

На северной окраине н. п. Луганское (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели впервые видели 3 предупреждающих знака о минной опасности (квадратной формы, красного и белого цветов с надписями «Опасно, мины» на русском языке), прикрепленные к колючей проволоке, проложенной через дорогу в близлежащее поле. Команда Миссии также впервые видела 2 предупреждающих знака о минной опасности в поле неподалеку от дороги, ведущей от Луганского к н. п. Сигнальное (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка): один квадратной формы, красного и белого цветов с надписью «Мины» на русском языке, а другой был деревянный, квадратной формы с надписью «Мины», выполненной на русском языке. Наблюдатели впервые видели не менее 10 предупреждающих знаков о минной опасности (квадратной формы, белого цвета с надписями «Мины» на русском языке) в полях по обе стороны от дороги, ведущий к комбинату «Каргилл» примерно в 2 км к северо-востоку от н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка).

Содействие проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), водопроводе вблизи Попасной, водопроводах в районе н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка), линиях электропередачи в н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска), в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), а также на Марьинской газораспределительной станции в н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.

СММ способствовала передаче человеческих останков через мост в Счастье

Команда Миссии осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для содействия передаче человеческих останков из неподконтрольных правительству районов Луганской области в подконтрольные через мост в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска).

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 3 декабря 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде через блокпост в микрорайоне Трудовские Петровского района Донецка, ссылаясь на распоряжения от его «командира».
• Два вооруженных члена вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде через блокпост, расположенный севернее Заиченко, не разрешив наблюдателям проследовать в западном направлении к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и в южном направлении к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также препятствовали возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Гранитном не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] СММ зафиксировала наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном Миссией подписантам Комплекса мер.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.