Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения в районе Золотого.
• СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного с нарушением линий отвода, преимущественно в неподконтрольных правительству районах.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле Артема и на Донецкой фильтровальной станции, а также оценки водопровода недалеко от Первомайска.
• Наблюдатели посетили три приграничных района, которые не контролируются правительством.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также к объектам в Новоселовке и возле Седово, в районе неподалеку от границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, включая около 20 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано приблизительно 60 взрывов. Примерно одна треть нарушений режима прекращения огня была зафиксирована в районах к востоку и юго-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области Миссия отметила уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, зафиксировав, в частности, 4 взрыва в сравнении с 34 соответственно.

Участки разведения сил и средств[2]

Утром 21 ноября, ведя наблюдение приблизительно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к западу от Луганска), команда Миссии слышала 4 очереди из крупнокалиберного пулемета на расстоянии примерно 3–4 км к северо-северо-западу, по оценке, за пределами участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

В этот же день, осуществляя мониторинг в пределах участка разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), а также поблизости участка разведения в районе н. п. Петровское(неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

21 ноября:

• миномет (2Б9 «Василек», 82 мм) в н. п. Калиново (31 км к северо-западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

20 ноября:

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил:

• 16 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) неподалеку от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч, 56 км к юго-западу от Луганска) (см. Ежедневный отчет СММ от 19 ноября 2018 года);
• 8 РСЗО (БM-21) возле н. п. Садовый (57 км к юго-западу от Луганска);
• 6 РСЗО (БM-21) вблизи н. п. Зеленый Гай (49 км к юго-западу от Луганска); и
• 4 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на полигоне в районе н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

За пределами линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

21 ноября:

• 3 самоходные гаубицы (2С3 «Акация», 152 мм), погруженные на грузовики-платформы, которые двигались на восток возле н. п. Даченское (49 км к северо-западу от Донецка);
• 4 противотанковые пушки (МТ-12 «Рапира», 100 мм) на территории объекта в н. п. Павловка (51 км к юго-западу от Донецка)

Неподконтрольные правительству районы

20 ноября:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил:

• 18 буксируемых гаубиц (восемь 2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм, и десять 2А65 «Мста-Б», 152 мм) возле Зеленого Гая; и
• 9 танков (Т-72) на полигоне вблизи Тернового.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[3]

Подконтрольные правительству районы

21 ноября:

• 2 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2) вблизи н. п.  Счастье (20 км к северу от Луганска);
• 2 БРДМ-2 недалеко от н. п. Нетайлово (22 км к северо-западу от Донецка);
• 1 бронетранспортер (БТР‑70) около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• свежие следы, по оценке, от шасси танка (Т-72), которые вели от объекта в н. п. Новоселовка (37 км к северо-востоку от Мариуполя) (см. ниже).

Работы по разминированию

Наблюдатели зафиксировали работы по разминированию, которые проводились международной организацией по разминированию в двух местах возле н. п. Мирная Долина (подконтрольный правительству, 67 км к северо-западу от Луганска). В первом месте, расположенном примерно в 2 км к юго-востоку от населенного пункта, члены патруля СММ видели, как 5 членов команды по разминированию устанавливали самодельную палатку, в которой, по их словам, временно будут находиться обнаруженные взрывоопасные предметы. Во втором месте, расположенном примерно в 2 км к востоку от населенного пункта, команда Миссии видела, как 10 членов команды по разминированию очищали поле при помощи металлоискателей и других приборов по разминированию.

Содействие проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и на электрической подстанции Донецкой фильтровальной станции (ДФС), а также для обеспечения проведения оценки водопровода, расположенного между н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) и н. п. Золотое-5 (Михайловка, неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска). СММ продолжала содействовать обеспечению работы ДФС.

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

В течение примерно получаса наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) команда Миссии видела, что в Украину въехали 9 автомобилей (3 с российскими номерными знаками, 1 — с украинскими,1 — с польскими и 4 с табличками «ДНР»), а из Украины выехали 6 автомобилей (2 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 3 с табличками «ДНР»).

В пункте пропуска неподалеку н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) за 15-минутный период мониторинга наблюдатели отметили отсутствие пассажиро-транспортного потока в обоих направлениях.

Наблюдая за ситуацией в пункте пропуска вблизи н .п. Новоазовск (40 км к востоку от Мариуполя) в течение 20 минут, члены патруля СММ видели, что в Украину въехали 20 автомобилей (5 с украинскими номерными знаками, 4 — с российскими и 11 с табличками «ДНР»), а из Украины выехали 2 автомобиля (1 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР») и 2 грузовика с крытыми грузовыми отсеками (с российскими номерными знаками). Наблюдатели также видели 3 автомобиля с номерными знаками квадратной формы белого цвета (при этом на самих знаках, которые разделяла полоска красного цвета, с правой стороны на кириллице было написано «НК»). Команда СММ отметила, что эти автомобили выехали из Украины.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Военнослужащие Вооруженных сил Украины отказали наблюдателям в доступе к двум объектам в Новоселовке. Члены патруля СММ зафиксировали свежие следы, по оценке, от шасси танка (Т-72), которые вели от одного из этих объектов (см. выше).
• 5 вооруженных членов вооруженных формирований снова не разрешили патрулю СММ проехать через блокпост к западу от н. п. Седово (неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя), недалеко от границы с Российской Федерацией.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Ввиду наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов доступ Миссии к трем участкам разведения по-прежнему остается ограниченным, как и возможность передвигаться отдельными дорогами, которые, по определению СММ, важны для осуществления ею эффективного мониторинга.

Другие препятствия:

• Вечером 20 и ночью 21 ноября БПЛА СММ дальнего радиуса действия временно терял сигнал GPS, по оценке, вследствие глушения[4], выполняя полет возле неподконтрольных правительству районов н. п. Верхний Нагольчик (56 км к югу от Луганска) и н. п. Мануйловка (65 км к востоку от Донецка).

[1]  Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном, Красногоровке, на КПВВ в Пищевике, а также возле Широкино не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Упомянутое в этом разделе вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4] Вмешательство могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.