В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия впервые зафиксировала противотанковые мины на участке разведения сил и средств в районе Золотого. Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения*. СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного в нарушение линий отвода вблизи Волновахи. Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ в домах и на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также для проведения работ по разминированию вблизи Нижнетеплого и обезвреживания неразорвавшегося снаряда возле Марьинки.

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1], по сравнению с предыдущим отчетным периодом, зафиксировав при этом больше взрывов (около 170 по сравнению с примерно 140).

Так, вечером 12 и ночью 13 ноября камера СММ, установленная в н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) зафиксировала 100 снарядов (преимущественно с востоко-северо-востока на запад-юго-запад), по оценке, на расстоянии 2–4 км к юго-востоку и юго-юго-востоку. Ближе к вечеру 13 ноября эта камера зафиксировала 4 взрыва неопределенного происхождения и около 30 снарядов (преимущественно с востоко-северо-востока на запад-юго-запад) — все, по оценке, на расстоянии 2–4 км к юго-востоку, юго-юго-востоку и югу.

Вечером 12 ноября в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели слышали примерно 60 взрывов неопределенного происхождения и приблизительно 50 очередей из крупнокалиберного пулемета — все, по оценке, на расстоянии 3–4 км к юго-юго-востоку.

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушения режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, приблизительно 70 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 110 взрывов).

Так, утром 13 ноября, осуществляя мониторинг в северо-западной части н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска) в течение ориентировочно 40 минут, наблюдатели слышали 25 взрывов, оцененных как огонь из миномета (120 мм) примерно в 4–5 км к северо-северо-востоку и северо-западу.

Днем 13 ноября, пребывая примерно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска) в течение приблизительно 5 минут, команда СММ слышала 18 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, на расстоянии 7–10 км к северо-востоку.

Миссия продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[2](неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Утром 13 ноября в течение примерно десятиминутного пребывания на южном крае участка разведения в районе Золотого члены патруля Миссии слышали 18 взрывов неопределенного происхождения и 19 очередей из крупнокалиберного пулемета — все ориентировочно в 7–10 км к северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения). Этим же утром наблюдатели видели, как с севера на участок разведения въехал военный грузовик (ЗИЛ-131) и проехал в южном направлении. Вблизи н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска) наблюдатели видели, как из участка разведения в районе Золотого выезжал черный гражданский автомобиль Volkswagen Passat с военными номерными знаками и с военнослужащим Вооруженных сил Украины на борту.

В то же утро на участке разведения в районе Золотого наблюдатели впервые видели 6 противотанковых мин (типа ТМ-62) в 2 м к востоку от автодороги Т1316, ориентировочно в 350 м к северу от блокпоста вооруженных формирований на южном крае участка разведения, а также 1 противотанковую мину (типа ТМ-62) в 8 м к западу от этой автодороги, приблизительно в 450 м к северу от вышеупомянутого блокпоста и в 1,6 км к западу от восточного края участка разведения. Приблизительно в 600 м к юго-востоку от этой противотанковой мины члены патруля СММ впервые видели фрагмент противотанковой управляемой ракеты в 2 м к западу от автодороги Т1316 и раннее зафиксированные фрагменты гранатометного выстрела (ПГ-9) в 3 м к западу от той же автодороги; оба в пределах участка разведения (см. Ежедневный отчет СММ от 15 сентября 2018 года).

Ведя наблюдение на участке разведения в районе Станицы Луганской, команда Миссии отметила там спокойную ситуацию.

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

12 ноября в подконтрольном правительству районе наблюдатели обнаружили 1 буксируемую гаубицу (Д-20, 152 мм), размещенную возле н. п. Волноваха (53 км к югу от Донецка) в нарушение линий отвода.

13 ноября за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ зафиксировал 32 танка (двадцать T‑64 и двенадцать Т-72) на полигоне возле н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска). 13 ноября команда Миссии зафиксировала 5 танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

Миссия отметила наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В неподконтрольном правительству районе Донецкой области наблюдатели зафиксировали 5 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и констатировали, что там по-прежнему отсутствуют 2 самоходные гаубицы (2С1).

Команда СММ еще раз посетила постоянное место хранения вооружения, расположенное за линиями отвода в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, и отметила, что там до сих пор отсутствуют 11 танков (семь Т-72 и четыре Т-64). Члены патруля Миссии еще раз посетили постоянное место хранения вооружения, расположенное за линиями отвода в подконтрольном правительству районе Донецкой области, и констатировали, что оно по-прежнему не используется и там до сих пор отсутствуют 53 танка (Т-64) и 7 минометов (два M-120-15 «Молот», 120 мм, и пять 2Б9М «Василек», 82 мм).

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины[3] и другие признаки военного присутствия в зоне безопасности. 12 ноября в подконтрольном правительству районе мини-БПЛА СММ обнаружил 4 боевые машины пехоты (БМП-2) и 1 автоматизированную станцию глушения авиационной радиосвязи (Р-934Б/БМ ОВЧ/УВЧ) возле н. п. Причепиловка (50 км к северо-западу от Луганска).

13 ноября в неподконтрольных правительству районах наблюдатели видели 1 бронетранспортер (БТР-80) в н. п. Александровск (10 км к западу от Луганска) и 2 бронетранспортера (один БТР-80 и еще один неустановленного типа) возле н. п. Сентяновка (44 км к западу от Луганска).

Команда СММ зафиксировала наличие мины. Приблизительно в 1,4 км к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь, неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), в 1,5 м к северу от асфальтированной дороги, наблюдатели вновь видели мину (по оценке, противопехотная мина типа МОН-100), которая была прикреплена к дереву на высоте около 1,5 м над землей.

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности обезвреживания Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям неразорвавшегося снаряда, по оценке, — хвостового стабилизатора минометной мины (120 мм) на обочине автодороги Н15 примерно в 400 м к востоку от блокпоста, расположенного возле н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 12 ноября 2018 года). Наблюдатели слышали взрыв и видели столб черного дыма, который поднимался с места обнаружения неразорвавшегося снаряда. Позже члены патруля СММ констатировали, что неразорвавшегося снаряда в том месте уже нет.

Миссия также способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на газопроводе в Марьинке, на водопроводах вблизи н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка) и недалеко от угольной шахты вблизи поселка им. Гагарина в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), в поврежденных домах в Марьинке и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), а также для обеспечения возможности проведения работ по разминированию вблизи н. п. Нижнетеплое (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.

Команда Миссии посетила один приграничный район, который не контролируется правительством. Во время своего примерно полуторачасового наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) команда СММ видела, что из Украины выехали 22 автомобиля (8 с украинскими номерными знаками, 5 — с российскими и 9 с табличками «ДНР»), 3 фургона (с украинскими номерными знаками) и 6 тентованных грузовиков (5 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»). При этом наблюдатели отметили, что в Украину въехали 27 автомобилей (7 с украинскими номерными знаками, 15 — с российскими, 1 — с грузинскими и 4 с табличками «ДНР») и 1 фургон (с украинскими номерными знаками), а также вошли 3 пешехода.

СММ продолжила наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 12 ноября 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях остается ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

[1]        Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2]        Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно Миссия не может просмотреть отснятый камерой материал, начиная с 22 июня 2018 года.

[3]        Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4]        СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.