СММ констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода, по обе стороны от линии соприкосновения. Наблюдатели зафиксировали нарушения режима прекращения огня возле участков разведения в районах Станицы Луганской и Золотого. Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения, недалеко от Новоазовска и Северного (в районах вблизи границы с Российской Федерацией), а также Заиченко и Безыменного*. Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на шламонакопителе фенольного завода возле Железного, в поврежденных домах в Марьинке и Красногоровке, на Петровской водонасосной станции вблизи Артема, а также для обеспечения возможности проведения работ по разминированию возле Новотроицкого, Золотого-2 (Карбонита) и Нижнетеплого.

В Донецкой области Миссия констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня[1], что и в предыдущий отчетный период, однако зафиксировала увеличение количества взрывов (приблизительно 230 по сравнению с примерно 200 соответственно).

Так, вечером 1 и ночью 2 ноября камера СММ, установленная в 1,5 км к северо-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя), зафиксировала около 115 снарядов (преимущественно с западо-юго-запада на востоко-северо-восток) на расстоянии 2–4 км востоку и востоко-юго-востоку.

Вечером 1 и ночью 2 ноября камера СММ, установленная к востоку от н. п. Ломакино (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя), зарегистрировала 3 взрыва (1 оценен как выстрел из вооружения неустановленного типа и 2 — неопределенного происхождения) и около 120 снарядов (преимущественно с северо-запада на юго-восток и с юго-востока на северо-запад) — все на расстоянии 2–5 км к северо-востоку и востоко-северо-востоку.

Вечером 1 и ночью 2 ноября камера СММ на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) в н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км северо-востоку от Мариуполя) зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения и около 160 снарядов (преимущественно с востока на запад и с запада на восток) — все на расстоянии 1–4 км к востоку, юго-юго-востоку и югу.

Днем 2 ноября, осуществляя мониторинг приблизительно в 1 км к северо-западу от железнодорожного вокзала в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) на протяжении около 5 часов, наблюдатели слышали и видели 3 взрыва, которые они оценили как выстрелы из миномета в 1 км к западо-юго-западу, 9 взрывов — как разрывы: 1 разрыв артиллерийского снаряда в 1 км к юго-западу, 1 разрыв гранаты автоматического гранатомета (АГС) в 1–2 км к югу, 7 разрывов снарядов из вооружения неустановленного типа в 2–4 км к юго-западу, а также 1 взрыв неопределенного происхождения в 3–5 км к юго-западу. Члены патруля СММ также слышали 4 взрыва, оцененные как выстрелы из АГС в 1–3 км к югу и юго-западу, 1 взрыв — как разрыв минометной мины в 3–4 км к юго-западу, 3 взрыва, оцененных как разрывы снарядов из вооружения неустановленного типа, около 65 взрывов неопределенного происхождения и примерно 390 очередей и выстрелов из 30-мм пушки боевой машины пехоты (БМП-2), а также огонь из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все на расстоянии 1–6 км в восточном, южном и северном направлениях. В тот же день с этой позиции команда Миссии также слышала 2 выстрела из стрелкового оружия в 200 м к юго-западу.

Днем 2 ноября, ведя наблюдение на восточной окраине н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка) в течение примерно 3 часов, члены патруля СММ слышали 1 взрыв неопределенного происхождения и 8 выстрелов из стрелкового оружия в 400–500 м к востоку и востоко-юго-востоку, а также 25 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии 1–7 км в секторе от востока до юга.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, однако зафиксировала меньше взрывов по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 70 взрывов по сравнению с примерно 100 соответственно).

Утром 2 ноября, пребывая в н. п. Веселогоровка (неподконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), члены патруля СММ слышали 21 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии 4–5 км к западо-юго-западу.

1 ноября, осуществляя полет беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА) возле н. п. Желтое (неподконтрольный правительству, 17 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали 40 выстрелов из стрелкового оружия в 2,4 км к северо-северо-западу от своей позиции (см. Ежедневный отчет СММ от 2 ноября 2018 года). По результатам дальнейшего анализа материалов фото- и видеофиксации БПЛА установлено присутствие мужчины на подконтрольному правительству участке между Желтым и н. п. Лопаскино (подконтрольный правительству, 23 км к северо-западу от Луганска), который стрелял из автомата по БПЛА.

СММ продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству,16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[2] (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Днем 2 ноября, находясь на восточной окраине Станицы Луганской, команда СММ слышала 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии 2,5–3 км к юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

Утром 2 ноября, осуществляя мониторинг на южном крае участка разведения в районе Золотого на протяжении примерно 15 минут, наблюдатели слышали 5 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии 3–5 км к северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения). Утром того же дня, патрулируя на южной окраине Золотого в течение примерно 20 минут, команда Миссии слышала 6 взрывов, оцененных как выстрелы из вооружения неустановленного типа, и 5 выстрелов из стрелкового оружия — все в 2 км к юго-юго-востоку (все, по оценке, за пределами участка разведения). Утром 2 ноября, пребывая в н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) в течение около 10 минут, члены патруля СММ слышали 4 взрыва, оцененных как выстрелы из вооружения неустановленного типа в 10 км к юго-юго-востоку, а также 1 выстрел из стрелкового оружия в 1–2 км к югу (все, по оценке, за пределами участка разведения).

Миссия продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

1 ноября в подконтрольных правительству районах мини-БПЛА СММ обнаружил 1 миномет (предположительно, 2Б14 «Поднос», 82 мм) возле Лопаскино, размещенный там в нарушение линий отвода. В этот же день БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 4 танка (Т-72) возле н. п. Причепиловка (50 км к северо-западу от Луганска), а также 1 буксируемую гаубицу (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) возле н. п. Дружба (76 км к западу от Луганска).

1 ноября в неподконтрольном правительству районе мини-БПЛА СММ обнаружил предположительно 1 миномет (неустановленного типа) вблизи Желтого, размещенный там в нарушение линий отвода.

1 ноября за пределами соответствующих линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела-10») возле н. п. Червоный Жовтень (40 км к северу от Луганска) и 1 зенитный ракетный комплекс (9К35) вблизи н. п. Новоайдар (49 км северо-западу от Луганска). В этот же день наблюдатели видели 7 зенитных ракетных комплексов (9K33 «Оса») в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска), при этом 4 из них были без ракет или покрытий. 2 ноября команда СММ видела 2 зенитных ракетных комплекса (9К33): 1 находился возле н. п. Селидово (41 км к северо-западу от Донецка) и еще 1 — неподалеку от н. п. Касьяновка (22 км к северу от Мариуполя).

Наблюдатели посетили районы, где ранее было размещено вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения от 16 октября 2015 года, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В неподконтрольных правительству районах Донецкой области наблюдатели констатировали, что 11 реактивных систем залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм), 8 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) и 9 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) по-прежнему отсутствуют.

СММ зафиксировала боевые бронированные машины (ББМ), зенитные установки[3]и другие признаки военного присутствия в зоне безопасности. 1 ноября в подконтрольных правительству районах мини-БПЛА СММ обнаружил 3 ББМ (неустановленного типа), 1 модифицированный бронетранспортер (МТ-ЛБ) с зенитной установкой (ЗУ‑23, 23 мм), 1 зенитную установку (ЗУ‑23-2) и предположительно еще 1 модифицированный МТ-ЛБ с зенитной установкой (ЗУ-23) возле Лопаскино. В этот же день БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 МТ-ЛБ, 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) и 2 БМП-2 возле н. п. Крымское (42 км к северо-западу от Луганска); 3 БМП-1 неподалеку от н. п. Новотошковское (53 км к западу от Луганска); 3 БМП (одну БМП-1 и две БМП-2) вблизи н. п. Золотое-4 (Родина;  60 км к западу от Луганска); 4 БМП (три БМП-1 и одну БМП-2) и 2 бронетранспортера (МТ-ЛБ и типа БТР) возле Причепиловки; 3 БМП-1, 3 БТР (БТР-70, БТР-60 и МТ-ЛБ6М с установленной зенитной установкой (ЗУ-23)); 1 БРДМ-2 неподалеку от н. п. Геевка (27 км к северо‑западу от Луганска), а также 1 БТР-70 возле н. п. Горское (63 км к западу от Луганска). 2 ноября мини-БПЛА СММ обнаружил 1 военный грузовик с установленной на нем зенитной установкой (ЗУ-23-2) и 1 БРДМ-2 на военном объекте возле н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка). В этот же день наблюдатели видели 2 БМП-1 возле н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска), 1 БТР-80 в Золотом-3 (Стахановце) и 1 БТР-4 неподалеку от н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

1 ноября в неподконтрольных правительству районах мини-БПЛА СММ обнаружил 1 ББМ (неустановленного типа) и 1 зенитную установку (ЗУ‑23) возле н. п. Долгое (22 км к северо-западу от Луганска), а также новые траншеи (протяженностью 50 метров) с северо-востока на юго-запад между жилыми домами в Желтом (не зафиксированы по данным воздушного наблюдения по состоянию на 9 октября 2018 года). 2 ноября команда Миссии видела 1 БТР-70 возле н. п. Заиченко (26 км к северо-востоку от Мариуполя) и 11 МТ-ЛБ (на 3 из них были установлены зенитные установки (ЗУ-23-2) возле н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска).

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), а также на шламонакопителе фенольного завода вблизи н. п. Железное (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка). СММ также содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения робот по разминированию вблизи н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка), н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) и н. п. Нижнетеплое (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). Наблюдатели продолжали содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС) и зафиксировали около 740 нарушений режима прекращения огня в радиусе 15 км вокруг ДФС, включая примерно 150 взрывов (см. таблицу нарушений режима прекращения огня в приложении).

Команда Миссии посетила приграничный район, который не контролируется правительством. В течение примерно 5 минут наблюдения в пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) наблюдатели видели, что в Украину вошли 6 пешеходов (1 мужчина в возрасте около 70 лет и 5 женщин в возрасте приблизительно 50 лет). Член вооруженных формирований сказал наблюдателям покинуть этот район*.

СММ продолжала наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном приблизительно в 1 км к северу от Заиченко, вооруженный член вооруженных формирований вновь остановил патруль Миссии и не разрешил наблюдателям проехать в н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и в н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на угрозы «безопасности СММ».
• Трое вооруженных членов вооруженных формирований на блокпосте возле н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя) вновь не пропустили патруль Миссии в западном направлении по автодороге М14, ссылаясь на «приказы своих командиров». При этом наблюдатели видели, как через блокпост проезжают гражданские транспортные средства.
• Двое членов вооруженных формирований на блокпосте возле н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя), вблизи границы с Российской Федерацией, вновь не разрешили патрулю СММ проехать к населенному пункту и получить доступ к н. п. Седово (неподконтрольный правительству, 106 км к югу от Донецка). При этом наблюдатели видели, как через блокпост проезжают автомобили.
• Член вооруженных формирований в пункте пропуска на границе возле Северного вновь сказал патрулю Миссии покинуть данный район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к некоторым частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований сообщили наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) из-за наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК по телефону сообщил наблюдателям, что дорога к югу от моста заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК[4].

Другие препятствия:

• Пролетая возле н. п. Зерновое (неподконтрольный правительству, 70 км к югу от Донецка), мини-БПЛА СММ временно терял сигнал GPS из-за глушения[5].

[1]     Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2]     Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, наблюдатели лишены доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[3]     Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4]     Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщили СММ о том, что данный район заминирован. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.

[5]     Глушение сигнала БПЛА могли вестись из любого района в радиусе нескольких километров от его местоположения.