Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия содействовала обеспечению и осуществляла мониторинг извлечения тел мужчины и женщины вблизи хутора Вольный, между Золотым‑4 (Родиной) и Золотым‑5 (Михайловкой) в Луганской области. Доступ наблюдателей на всех трех участках разведения сил и средств, а также вновь возле Заиченко, Новоазовска, Лебединского и Алчевска оставался ограниченным*. СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода около Миусинска. Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры по обе стороны от линии соприкосновения в Донецкой и Луганской областях, а также для обеспечения проведения работ по разминированию в Золотом‑2 (Карбоните) и Нижнетеплом. В Одессе команда СММ уточняла сообщения о пожаре в кафе.

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1], зафиксировав, среди прочего, около 150 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (140 взрывов).

Так, вечером 22 октября, находясь в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали примерно 115 взрывов неопределенного происхождения, а также около 950 очередей и выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета — все в 2–6 км в южном направлении.

Рано утром и вечером 23 октября камера СММ, установленная на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), зафиксировала 3 взрыва неопределенного происхождения и 1 снаряд с северо-запада на юго-восток — все в 1–4 км к юго-юго-западу.

В первой половине дня 23 октября, патрулируя примерно в 1 км к юго-западу от железнодорожного вокзала в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали и видели 4 взрыва неопределенного происхождения, а также слышали 2 взрыва неопределенного происхождения и 4 очереди из крупнокалиберного пулемета — все в 2–4 км в южном направлении.

Осуществляя мониторинг в н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 60 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии слышали 15 взрывов неопределенного происхождения в 2 км северо-северо-востоку.

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 1 взрыв, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (15 взрывов).

Миссия содействовала обеспечению и осуществляла мониторинг извлечения тел мужчины и женщины (оба в возрасте 40­–49 лет) в районе хутора Вольный, между передовыми позициями Вооруженных сил Украины к востоку от н. п. Золотое‑4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска) и передовых позиций вооруженных формирований в н. п. Золотое‑5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска). Как сообщалось, 18 октября они погибли в этом районе в результате взрыва устройства. 23 октября команда СММ видела, как в Золотое-5 (Михайловку) прибывали 3 транспортных средства вооруженных формирований (одно было обозначено как машина по разминированию), а также 2 транспортных средства международной организации. Член вооруженных формирований, который вышел из одного из транспортных средств, сообщил наблюдателям, что изъятие двух тел будет осуществлять группа по разминированию вооруженных формирований. Тем временем в Золотом-4 (Родине) военнослужащие Вооруженных сил Украины сообщили патрулю СММ, что группа по разминированию Вооруженных сил Украины присутствовала на месте и при необходимости готова вмешаться. Ориентировочно через 2 часа наблюдатели видели, что все транспортные средства выехали из Золотого-5 (Михайловки) и направились к хутору Вольный. Беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ, который в то время совершал полет над этим районом, зафиксировал группу в составе примерно 5–10 человек с оборудованием для разминирования, которые извлекали тело, которое, по оценке, принадлежало женщине. Примерно через полтора часа наблюдатели видели, что все транспортные средства вернулись в Золотое-5 (Михайловку). Позже представитель международной организации и члены вооруженных формирований сообщили команде Миссии, что оба тела изъяты и их доставят в морг в н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска).

Во время пребывания вблизи Золотого-5 (Михайловки) члены патруля Миссии слышали 1 взрыв неопределенного происхождения в 1 км к северо-северо-западу (см. ниже). В течение последних недель БПЛА СММ обнаружили недавно вырытые траншеи, огневые позиции и противотанковые мины в жилых районах Золотого-5 (Михайловки) (см. Ежедневный отчет СММ от 10 октября 2018 года и Ежедневный отчет СММ от 11 октября 2018 года) и Золотого-4 (Родины) (см. Ежедневный отчет СММ от 26 сентября 2018 года), а также вблизи них. В этом районе в некоторых местах расстояние между известными передовыми позициями Вооруженных сил Украины и вооруженных формирований составляет примерно 500 м.

СММ продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[2] (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Пребывая в Золотом-5 (Михайловке), команда СММ слышала 1 взрыв неопределенного происхождения к северо-северо-западу (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

Осуществляя мониторинг вблизи участков разведения в районах Станицы Луганской и Петровского, наблюдатели отметили там спокойную обстановку.

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, Комплексом мер и Дополнением к нему.

На основе данных воздушного наблюдения состоянию на 17 октября в неподконтрольных правительству районах обнаружено 8 реактивных систем залпового огня (РСЗО; неустановленного типа) на полигоне примерно в 6 км к юго-востоку от центра н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска), размещенных там в нарушение соответствующих линий отвода (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 30 мая 2018 года) [3].

23 октября за линиями отвода, но за пределами выделенных мест хранения вооружения в подконтрольном правительству районе команда СММ видела 2 танка (Т-64) на прицепах-платформах, следовавших на юг автодорогой Е40 возле н. п. Бахмут (быв. Артемовск, 67 км к северу от Донецка).

На основе данных воздушного наблюдения состоянию на 17 октября, за соответствующими линиям отвода, но за пределами выделенных мест хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе обнаружено 12 единиц буксируемой артиллерии или минометов на полигоне примерно в 6 км к юго-востоку от Миусинска.

Миссия отметила наличие вооружения, которое она не смогла верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствуют критериям, предусмотренным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, которое СММ направила подписантам Комплекса мер. В неподконтрольных правительству районах Донецкой области за пределами соответствующих линий отвода наблюдатели отметили, что там по-прежнему отсутствуют 6 РСЗО (БМ-21 «Град», 122 мм), 4 противотанковые пушки (МТ-12 «Рапира», 100 мм), 6 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм), 6 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 12 минометов (одиннадцать ПМ-38, 120 мм, и один 2Б11 «Сани», 120 мм).

Команда СММ еще раз посетила постоянное место хранения тяжелого вооружения, расположенное за соответствующими линиями отвода в подконтрольном правительству районе Донецкой области, и отметила, что там по-прежнему отсутствуют 11 танков (семь Т-72 и четыре Т-64).

СММ зафиксировала боевые бронированные машины (ББМ) и зенитную установку[4] в зоне безопасности. В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 1 бронетранспортер (БТР-80) вблизи н. п. Нетайлово (22 км к северо-западу от Донецка), 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) вблизи н. п. Романовка (41 км к северу от Донецка), 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) в н. п. Петровка (27 км к северу от Луганска) и 3 боевые машины пехоты (две БМП-2 и одну БМП-1) в н. п. Троицкое (69 км к западу от Луганска).

23 октября в неподконтрольном правительству районе мини-БПЛА СММ зафиксировал 1 бронетранспортер (неустановленного типа), 11 БМП-1 и 1 МТ-ЛБ около н. п. Долгое (22 км к северо-западу от Луганска).

Миссия продолжала содействовать установлению режима прекращения огня и осуществлять мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на шламонакопителе фенольного завода вблизи н. п. Железное (быв. Артемово, подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка), в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), а также на водопроводах около Железного. Осуществляя мониторинг соблюдения режима прекращения огня для проведения этих ремонтных работ, со своей позиции на северо-западной окраине Горловки наблюдатели слышали взрыв неопределенного происхождения примерно в 2–3 км к северо-западу. СММ также способствовала обеспечению и осуществляла мониторинг проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции неподалеку от н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и на Айдарской насосной станции около н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска), на водозаборных станциях в н. п. Красный Лиман (неподконтрольный правительству, 30 км к северо-западу от Луганска) и на линиях электропередачи в Золотом-5 (Михайловке). Миссия продолжала осуществлять мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения проведения работ по разминированию в н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) и в н. п. Нижнетеплое (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). СММ продолжала способствовать обеспечению функционирования ДФС.

В Одессе команда Миссии уточняла сообщения о пожаре в кафе на ул. Генуэзской, 36а. На месте инцидента наблюдатели видели, что внутренние помещения одноэтажного здания дотла сгорели. Мужчина (в возрасте 50 лет), представившийся гражданином Израиля и совладельцем кафе, сообщил наблюдателям, что пожар произошел 22 октября, примерно в 05:00. Он добавил, что в это время в помещениях кафе находилась сотрудница заведения, которая слышала, что кто-то разбил окно, и видела, как в кафе бросили устройство, которое взорвалось. Сотрудник Приморского районного отдела ГСЧС в г. Одесса сообщил СММ, что спасатели выехали для ликвидации пожара и что сейчас ведется расследование на предмет возможного возникновения пожара в результате поджога.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 22 октября 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь остановили патруль СММ на блокпосте, расположенном примерно в 1 км к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) и не разрешили наблюдателям проехать в южном направлении к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), сославшись на «приказы от командира». При этом наблюдатели видели, что через блокпост проезжают гражданские транспортные средства.
• Двое вооруженных членов вооруженных формирований на блокпосте возле н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя) вновь не разрешили патрулю СММ проехать в населенный пункт, сославшись на «проведение операции». При этом наблюдатели видели, что через блокпост проезжают гражданские транспортные средства.
• Офицер Вооруженных сил Украины на блокпосте на автодороге M14 к югу от н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя) вновь не разрешил патрулю СММ проехать на восток, ссылаясь на угрозы безопасности наблюдателей. (Позже патрулю Миссии разрешили проехать через этот блокпост).
• Двое вооруженных членов вооруженных формирований в н. п. Алчевск (неподконтрольный правительству, 40 км к западу от Луганска) отказали патрулю Миссии в доступе к объекту, ссылаясь на отсутствие предварительного разрешения от руководства вооруженных формирований.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[5].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[5].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Другие препятствия:

• Во время осуществления полета над районом вблизи Лебединского БПЛА СММ среднего радиуса действия в двух случаях терял сигнал GPS в результате глушения[6].

[1]     Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2]     Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно Миссия не может просмотреть отснятый камерой материал начиная с 22 июня 2018 года.

[3]     В Ежедневном отчете СММ от 20 октября 2018 года в абзаце о вооружении, размещенном в нарушение согласованных линий отвода вблизи н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя), неверно указано буксируемую гаубицу (Д-30 «Лягушка», 122 мм), поскольку было зафиксировано буксируемую гаубицу (Д-20, 152 мм).

[4]     Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[5]     СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.

[6]     Глушение сигнала БПЛА могло осуществляться с любого района в радиусе нескольких километров от его местоположения.