Я хочу сказать депутатам Верховной Рады Украины огромное спасибо за принятый ими закон "О реинтеграции Донбасса..". Действительно, без особой иронии. Вот стараются украинские депутаты, обсуждают, думают,доказывают, спорят и решают. Устраивает ли Донбасс такие решения - то вопрос риторический. Конечно нет. Однако такие "Законы" Украины прямо носом тыкаю республиканские власти в то, что в Республиках депутатская говорильня является лишь пропагандистским пшиком.
Законодательный орган Луганской народной республики не выполняет своей основной функции - быть постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Луганской Народной Республики. Именно Народный совет, как "выразитель" суверинитета народа Республики, обязан определять основные принципы "жизни Республики". Именно Народный Совет, а не Глава республики или Совет Министров, решает, "куда Республике двигаться". Глава Республики лишь "обеспечивает" соблюдение законов, принятых Народным Советом ЛНР.
К чему я говорю об этом? Да к тому, что украинские законодатели "свой хлеб отрабатывают", а Народный Совет ЛНР всё в бирюльки играет да "капризничает" - мол, не согласные мы с украинским законодателем, не хотим так..
А что хотим? Сами не знаем? Киев принял закон о "декоммунизации" и активно его "реализовал". Принял ли Народный Совет ЛНР что-либо на вроде "Закона о денацификации и борьбы с экстремизмом"? Нет. Киев принимает свой закон о "реинтеграции Донбасса", а в Республиках всевозможные политики никак определится не могут, за "Минские соглашения" или за суверенные республики... Если за Минские соглашения - то где хоть какой-то законодательный акт о порядке и условиях их реализации? Где от имени "суверенного народа" определено, что, как, когда, при каких условиях и в какой последовательности делать? Что мешает депутатам собрать "все мысли в кучу" и определится с самым главным - "что делать...". Сколько можно дурака валять и "то ли к умным, то ли к красивым". Не могут профессиональные "массовики-затейники" взять на себя настоящую ответственность. "Политические импотенты". Балласт, который висит там и так, как его "подвесят" заинтересованные лица..
Говорильней "большая политика" не делается. Серьезная политика делается серьезными, официальными документами, а не интервью в СМИ. Мы все живем в современном, "правовом" обществе. Причем "правовое" - это не "от слова справедливость", а от слова - "право - система нормативных актов". Нет закона, нет нормативного акта - значит нет ничего. "Не запостила- не было". Именно так. И все потуги привлечь "мировую общественность" на свою сторону без формального, четкого и продуманного обоснования и закрепления собственной позиции в юридических документах - никчемный спектакль для "внутреннего потребления", "лапша на уши избирателям". На уровне "а поговорить?" ничего по существу не решается. Флешмобы и пробежки - лишь имитация деятельности, не воспринимаемая "мировым сообществом" всерьез. Киев прекрасно усвоил правила международной игры и с помощью "консультантов" старательно их выполняет. А Республики Донбасса предпочитают балагурить и возмущаться. В пустоту...
Киев свой шаг сделал. Будет ли Донбасс делать свой?
И здесь "есть нюанс". Киев четко связан рамками "Минских соглашений", "Комплекса мер по его реализации" и резолюцией Совета Безопасности ООН от .17 февраля 2015 г. А народные республики Донбасса формально этими "договорами" не связаны. ДНР и ЛНР не признаны самостоятельными государствами или иными формальными субъектами международного права. Как уже неоднократно отмечалось, подпись под Минскими соглашения официально поставлены от имени Украины, "стран-гарантов" и физических лиц - Плотницкого и Захарченко. Без указания на должности и полномочия Плотницкого и Захарченко. То есть от имени ЛНР и ДНР подписей под соглашениями нет! Более того, Народный Совет ЛНР не утверждал заключение какого-либо "Международного договора" (Минских соглашений), как то прямо предусмотрено п.8 ч.1 ст.70 Временного основного закона(Конституции) ЛНР. Для Республики НЕТ формально обязывающих норм. Украина на себя международные обязательства взяла, хотя как то не очень их выполняет. А Республики Донбасса на себя формальных обязательств по исполнению Минских соглашений так и не взяли. Выполняют "Комплекс мер.." исключительно добровольно... Посему, ничто не мешает Республикам сформулировать, зафиксировать и опубликовать своё формально-правовое видение ситуации. Законодательно закрепленный комплекс мер до денацификации Украины, по ликвидации последствий государственного переворота 2014 г. и по пресечению и ликвидации последствий агрессии Украины против населения Донбасса. Именно такие документы показывают и формально закрепляют существующее положение - "внутригражданский конфликт, вызванный нарушением прав и свобод человека со стороны лиц, осуществивших госпереворот на Украине в 2014 г.". Будет такой или подобный документ - будет и реакция на него со стороны "мирового сообщества". Не будет - значит "мировое сообщество" удовлетворится позицией Киева.
И еще, хотелось бы напомнить "пиарно озабоченным" народным избранникам о наличии одного из первых законов Луганской народной Республики. И спросить о том, как он реализуется, что депутаты делают для "внедрения его в жизнь". Закон это не отменен и даже не приостановлен. И его реализация - это обязанность и ответственность депутатов, которые должны были некоторые вопросы "поэтапно" решать. Закон этот относится к числу "конституционных", то есть определяющих самые приоритетные правила жизни республики. И подписан он был еще Валерием Дмитриевичем Болотовым. Закон размещен на сайте Народного Совета ЛНР как часть признанного Республикой и действующего законодательства. Называется этот закон "Конституционный акт о создании Союза народных республик":
"О Конституционном акте о создании Союза народных республик
Верховный Совет Луганской Народной Республики постановляет:
Принять конституционный акт о создании Союза народных республик (прилагается).
Глава Луганской Народной Республики В. Болотов
г. Луганск
25 июня 2014 года
№ 11-I
Мы, представители Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, опираясь на общность исторических судеб народа, проживающего на территориях наших государств, и руководствуясь его волей к единению, исходя и общепризнанных принципов равноправия и самоопределения, будучи убеждены в том, что союз наших государств позволит объединить усилия в интересах обеспечения их безопасности, экономического и социального развития, подтверждая свое стремление жить в мире и согласии с другими государствами принимаем Конституционный акт о создании Союза народных республик.
Глава 1. Цели и принципы Cоюза народных республик
Статья 1
1. Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика создают Союз народных республик - демократическое конфедеративное правовое государство.
2. Союз народных республик открыт для принятия других государств, разделяющих его цели и принципы, а также принимающих на себя обязательства, вытекающие из настоящего Конституционного акта.
3. Государства - участники Союза народных республик (далее - государства - участники) сохраняют свой суверенитет, территориальную целостность, государственное устройство, конституцию и государственные символы.
Статья 2
обеспечение мирного и демократического развития государств - участников, повышение благосостояния и уровня жизни населения;
создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития;
соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь;
проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
2. Достижение целей Союза народных республик осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения конкретных задач.
Статья 3
1. Союз народных республик базируется на принципах суверенного равенства государств - участников, добровольности и добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
2. Союз народных республик основан на разграничении полномочий между Союзом народных республик и государствами — участниками.
Статья 4
Статья 5
2. Бюджет Союза народных республик формируется за счет консолидированных отчислений государств - участников. В порядке и в случаях, установленных органами власти Союза народных республик , наполнение бюджета может осуществляться также из иных источников.
Статья 6
2. Государства - участники обеспечивают целостность и неприкосновенность территории Союза народных республик .
3. Внешней границей Союза народных республик являются границы государств - участников с другими государствами на момент принятия настоящего Конституционного акта или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств - участников.
Статья 7
1. В Союзе народных республик признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств - участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение и пользование имуществом.
2. В Союзе народных республик принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий хозяйствующим субъектам любых организационно-правовых форм в соответствии с законодательством государств — участников.
3. Правовое положение и порядок деятельности иностранных юридических лиц на территориях государств - участников до принятия соответствующего законодательного акта Союза народных республик осуществляется в соответствии с международным правом.
Статья 8
На территории Союза народных республик граждане государств - участников пользуются равными правами и несут равные обязанности, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников.
Статья 9
Официальными языками Союза народных республик являются государственные языки государств - участников.
Статья 10
Государства - участники имеют единую денежную единицу (валюту).
Глава 2. Полномочия союза народных республик
Статья 11
создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств - участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
обеспечение единой финансовой, налоговой и ценовой политики;
формирование бюджета Союза народных республик и распределение его средств на решение общих для государств - участников задач;
проведение согласованной внешней политики;
обеспечение обороноспособности и государственной безопасности;
охрана внешней границы Союза народных республик;
2. Государства - участники добровольно передают Союзу народных республик полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи.
Статья 12
1. Вне пределов полномочий Союза народных республик государства участники сохраняют всю полноту государственной власти.
2. Государственную власть в государствах - участниках осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями органы государственной власти.
Глава 3. Органы союза независимых государств
Статья 13
В Союзе народных республик формируются Парламент Союза народных республик, являющийся высшим законодательным органом, и Правительство Союза народных республик, являющееся главным исполнительным органом.
Статья 14
2. Председатель Парламента Союза народных республик избирается сроком на один год поочередно из числа членов Парламента - представителей каждого государства - участника.
Статья 15
принимает в пределах своих полномочий законы и основы законодательства Союза народных республик;
заслушивает доклады о деятельности Правительства Союза народных республик;
утверждает кандидатуру Председателя Правительства Союза народных республик;
утверждает бюджет Союза народных республик и рассматривает вопросы о распределении его средств на решение общих для государств - участников задач;
рассматривает предложения по вопросам вступления в Союз народных республик других государств;
обеспечивает взаимодействие законодательных органов государств - участников;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Союза народных республик или переданные на его рассмотрение государствами - участниками.
2. Законы Союза народных республик принимаются на основе единогласия государств - участников. Закон не может считаться принятым, если большинство представителей одного из государств - участников высказалось против его принятия.
Статья 16
2. В состав Правительства Союза народных республик входит равное число членов Правительства - представителей от каждого государства - участника.
Статья 17
распределяет средства бюджета на решение общих для государств - участников задач;
обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой и ценовой политики на территории Союза народных республик;
способствует проведению согласованной политики государств - участников в сфере обеспечения прав и свобод граждан, проживающих на их территориях;
осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Союза народных республик защите и охране его внешней границы, реализации согласованной внешней политики;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Союза народных республик или переданные ему государствами участниками.
2. Правительство Союза народных республик в пределах своих полномочий издает постановления и директивы.
3. Акт Правительства Союза народных республик не может быть издан, если большинство членов Правительства - представителей одного из государств - участников высказалось против его издания.
Статья 18
2. Директивы Правительства Союза народных республик являются обязательными для государства - участника, которому они адресованы.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 19
1. Положения настоящего Конституционного акта, поэтапная реализация которых может потребовать внесения поправок в конституции государств - участников, вступают в силу после осуществления необходимых процедур по изменению конституции государства — участника.
2. Поправки к настоящему Конституционному акту могут быть предложены каждым государством - участником. Поправки рассматриваются Правительством Союза народных республик после чего выносятся на рассмотрение Парламента Союза народных республик.
Глава 5. Переходные положения
Статья 20
1. До проведения демократических выборов в Парламент Союза народных республик, Парламент формируется следующим образом:
Треть состава Парламента Союза народных государств формируется из равного числа представителей от законодательного органа каждого государства — участника, две трети — из равного числа представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений и других организаций.
Парламент состоит из 60 депутатов.
2. До формирования Парламента Союза народных республик в соответствии с настоящим Конституционным актом законодательная власть осуществляется Советом Союза народных республик, сформированным в порядке, установленном Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой.
Принят на пленарном заседании первой сессии Верховного Совета Луганской Народной Республики 25 июня 2014 года "
В сфере обороны и деятельности правоохранительных органов данный законодательный акт реализуется: имеется общее командование армейскими корпусами, спецслужбы неоднократно демонстрировали уровень своего взаимодействия... А вот в "депутатской" сфере - саботаж. Тщательное умолчание....
А ведь реализация именно этого "закона о Новороссии" является достойным ответом на "киевские инициативы". Именно объединения той части гражданского общества (бывшей?) Украины, которая воспротивилась узурпации власти военными преступниками в 2014 г., которая в полном соответствии с международным правом оказала неповиновение и сопротивление самозванцам и прощелыгам. И именно в таком случае Донбасс является "субъектом" международного права. Как народ, а не как объявленные Киевом разномастные и разрозненные "пособники российских оккупантов". Как патриоты своей страны (по аналогии со "Свободной Францией Де Голля"), воспротивившиеся "передачей суверенитета" в руки спецслужб США и иже с ними. И именно в таком случае народ Донбасса в полном соответствии с нормами международного права может рассчитывать на признание его требований законными. В том числе, в случае крайней необходимости, в случае продолжения вооруженной агрессии, и возможных требований "об интеграции с братским народом России вплоть до воссоединения".
Но подобные требования необходимо не только "высказывать", но и надлежащим образом формулировать и закреплять в соответствующих правовых документах.
война, днр, Донбасс, лнр, минские соглашения, новороссия, украина
